黨政機關、司法機關績效管理是近年來國內(nèi)外政府機關改革與創(chuàng)新的熱點問題。胡錦濤總書記多次強調要建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀的干部考核、評價、激勵機制。溫家寶總理指出:“績效評估是引導政府及其工作人員樹立正確導向、盡職盡責做好各項工作的重要制度安排”;“要抓緊建立政府績效評估制度,科學評估政府工作人員履行職責的情況”。中組部李源朝部長到上海、江蘇等在多次強調,要建立績效考核與目標管理相結合的績效管理體系,而不能局限于傳統(tǒng)的干部和公務員考核。
無論從現(xiàn)階段黨政機關、司法機關的績效管理方法還是信息化、智能化水平看,均處在較低水平,隨著中國民主法制進程的加快、社會公眾需求的提升,司法機關建設以績效評估與管理為核心的大型綜合管理信息系統(tǒng)將成為未來的發(fā)展趨勢。本項目綜合運用計劃管理、總結報告、實績統(tǒng)計、考核獎懲、溝通反饋等管理方法,將各種工作計劃、工作過程、工作資源聯(lián)結在一起,將產(chǎn)生“1+1>2”的協(xié)同效應。截止2008年12月31日數(shù)據(jù)統(tǒng)計,中國有4個直轄市、23個省、5個自治區(qū)、2個特別行政區(qū),合計約2800多個區(qū)縣級政府,僅區(qū)縣級法院、檢察院就有5600個。如本項目在全國范圍推廣使用,將產(chǎn)生巨大的社會效益。具體表現(xiàn)在:
(1)強化司法人員的全局意識。通過動態(tài)目標(年度計劃、階段任務等)制定、細化、分解等環(huán)節(jié)形成一個“目標鏈”,有利于突出全局工作目標的中心地位,確保全院主要目標和工作要點的落實,強化各部門間、各崗位間的全局意識、協(xié)同意識。
(2)強化司法人員的責任意識。信息系統(tǒng)建成后,無論是部門和個人的工作目標、日常表現(xiàn)還是工作績效,院領導及相關部門均可適時查詢和點評,會對部門和個人形成很大的壓力和動力;同時通過關鍵事件登記、考核、責任追究等環(huán)節(jié)進行一個“責任鏈”,不僅有利于各項工作的落實,而且有利于良好作風的養(yǎng)成。
(3)完善競爭激勵機制。通過年底考核與平時考核相結合、共性目標考核與個性工作考核相結合、上級考核與同事測評相結合、工作職責與工作分工考核相結合,實現(xiàn)部門和個人考核的公平、公正。
(4)提高管理現(xiàn)代化水平。運用計算機技術和網(wǎng)絡技術,實現(xiàn)考核表格發(fā)放、收集、監(jiān)控的自動化,實現(xiàn)各類考核數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)計、分析的自動化。
(5)提高管理智能化水平。院領導及相關部門可隨時查看全年工作及各項目標的完成情況;可按年度、按部門、按人員類型對部門和個人的考核結果及考核內(nèi)容進行多層次、多角度分析比較,是院領導及相關部門進行決策分析的有力工具。