泰安市“十一五”科學與技術發(fā)展規(guī)劃

“十一五”時期是我市落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會，實現(xiàn)經(jīng)濟又快又好發(fā)展的重要歷史時期，也是科學技術發(fā)展的重要階段。編制和實施好《泰安市“十一五”科學與技術發(fā)展規(guī)劃》，貫徹落實黨的十六屆五中全會和全國、全省科學技術大會精神，發(fā)揮科技對經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐和引領作用，對于建設經(jīng)濟強市、建設創(chuàng)新型泰安具有重要意義。

    一、“十五”科技發(fā)展回顧

    “十五”期間，我市全面實施“科教興泰”戰(zhàn)略，大力推進科技進步和創(chuàng)新，科技事業(yè)取得了較快發(fā)展，基本完成了預期目標。

    高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全市高新技術產(chǎn)品達到1002個，市以上高新技術企業(yè)發(fā)展到604家，其中國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)23家，省高新技術企業(yè)170家；到2005年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達215.49億元、245.65億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的19.13%和21.81 %。市高新技術開發(fā)區(qū)發(fā)展迅速，2005年完成技工貿總收入80.2億元，同比增長42.7%，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重達到38%；高創(chuàng)中心和泰山科技城孵化作用進一步顯現(xiàn)，已初步搭建起電工電器、精密機械、生物制藥、新型材料四大高新技術產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展框架。

    農(nóng)業(yè)科技進步步伐加快。引進、選育農(nóng)業(yè)新品種（系）200余個，開發(fā)應用覆蓋率90%以上，其中小麥新品種泰山22號、23號、玉米新品種泰玉2號通過了國家級審定。示范推廣先進農(nóng)業(yè)科技新成果、新技術300 余項，建立市以上各類農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)（基地）10余個，建成了省級泰山苗木花卉科技示范園和山東寧陽蔬菜制種特色科技園；培植農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)10 余個，農(nóng)產(chǎn)品加工率達40%以上。

    科技綜合實力顯著增強。全市R&D經(jīng)費占GDP的比重從0.4%提高到1.2%，企業(yè)R&D經(jīng)費支出額年均增長30%以上；“十五”期間，全市共投入科技三項經(jīng)費21568萬元，市本級科技三項經(jīng)費逐年實現(xiàn)法定增長。全市擁有縣以上全民科研機構18家，科技人員171729人，其中具有高級技術職務的8653人、中級4617人；市域內兩院院士14人，擁有享受政府特殊津貼人員139人，省有突出貢獻中青年專家19人，市級專業(yè)技術拔尖人才353人。全市共爭取省以上科技品牌736個，科技項目224個，取得重要科技成果1523 項，獲省以上科技成果獎勵237項。全市專利申請量和授權量分別達到2463件和1292件，年均增長19.2%和6.85%。

    科技創(chuàng)新體系建設取得初步成效。初步建立起創(chuàng)新基地平臺、創(chuàng)新研發(fā)平臺、創(chuàng)新服務平臺等三大類科技創(chuàng)新條件平臺框架體系。全市擁有2個國家863計劃成果產(chǎn)業(yè)化基地、2個火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)化基地、4個博士后科研工作站、3個國家級企業(yè)技術中心、13個省級企業(yè)技術中心、9家省級工程技術研究中心，高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、農(nóng)村科技信息服務協(xié)會、生產(chǎn)力促進中心、科技咨詢服務中心等科技中介機構發(fā)展到400多家。依托高校、科研單位建立產(chǎn)學研合作基地35處，市政府與中科院長春分院、北京科技大學等簽定了全面科技合作協(xié)議，泰安市成為中科院與山東省合作的重點區(qū)域。

    科技發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。“十五”期間，召開了全市高新技術會議、全市科學技術大會，出臺了《關于進一步加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關于加強科技創(chuàng)新體系建設推進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《泰安市科技企業(yè)孵化器管理辦法》、《泰安市工程技術研究中心管理辦法》、《泰安市農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)管理辦法》、《泰安市科學技術獎勵辦法》等政策性文件；建立了黨政科技進步目標考核制度，形成了科技工作齊抓共管的良好氛圍。

    “十五”期間，全市科技工作的總體水平雖然有了很大提高，但與先進市地相比還有較大差距，科技工作也面臨著一些問題和困難。主要是：科技與經(jīng)濟有機緊密結合的新型運行機制還沒有真正建立起來，科技新成果轉化率及其規(guī)模效益仍然較低；優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的科技水平還不夠高，特別是具有自主知識產(chǎn)權的高新技術儲備還不足；全社會科技投入不足，科技創(chuàng)新能力不強，企業(yè)尚未真正成為技術投入和創(chuàng)新的主體；科技對外開放的力度還不夠等等。所有這些問題，依然制約著我市科技事業(yè)的發(fā)展，必須在“十一五”期間認真加以解決，以適應我市經(jīng)濟社會全面發(fā)展對科技進步的新要求。

    二、“十一五”科技發(fā)展的總體思路與發(fā)展目標

    （一）指導思想

    從現(xiàn)在起到2010年，按照國家科技發(fā)展“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領未來”的指導方針，圍繞市委、市政府確定的“一個目標、三大重點、四個堅定不移”的工作思路，大力實施“科教興泰”和“人才強市”戰(zhàn)略，以提高科技自主創(chuàng)新能力為中心，以加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術嫁接改造為重點，積極推進經(jīng)濟增長方式根本性轉變，支撐和引領我市經(jīng)濟社會持續(xù)、協(xié)調發(fā)展，為我市2010年基本實現(xiàn)建設經(jīng)濟強市目標、總體上全面建成小康社會做出應有貢獻。

    （二）基本原則

    1、突出重點與統(tǒng)籌兼顧相結合。與國家、省科技發(fā)展的戰(zhàn)略部署、發(fā)展規(guī)劃相銜接，與市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標、重點任務相協(xié)調，圍繞全市具有比較優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)科學合理地配置科技資源，努力提高我市科技綜合實力，穩(wěn)步提升在全省的地位。

    2、自主創(chuàng)新與引進技術相結合。堅持把提高自主創(chuàng)新能力放在科技工作的核心位置，大力加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和在引進先進技術基礎上的消化、吸收和再創(chuàng)新，努力在我市具有比較優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)擁有一批自主知識產(chǎn)權。

    3、市場導向與政府強力推動相結合。堅持市場導向，充分發(fā)揮市場在配置科技資源中的基礎性作用，探索和實踐科技風險投入的運作模式；堅持政府推動，充分發(fā)揮政府在政策引導、條件建設、環(huán)境創(chuàng)造中的強力導向作用，切實推動企業(yè)成為科技投入、技術創(chuàng)新、成果轉化的主體。

    4、以人為本與創(chuàng)造環(huán)境相結合。充分發(fā)揮創(chuàng)新人才在科技發(fā)展中的核心作用，創(chuàng)造環(huán)境，創(chuàng)新機制，優(yōu)化配置，調動科技人員創(chuàng)新積極性和創(chuàng)業(yè)潛能。圍繞我市具有比較優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)引進一批學科帶頭人、一批科技型企業(yè)家、一批高層次科技中介人才與高素質科技管理人才，建設一流的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。

    （三）奮斗目標

    建立和完善適應社會主義市場經(jīng)濟需要、符合科技自身發(fā)展規(guī)律的區(qū)域特色科技創(chuàng)新體系；優(yōu)化資源配置和發(fā)展環(huán)境，為我市具有比較優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強有力的科技支撐。全市綜合科技實力有較大提升，達到或超過全省平均水平，為全面建設創(chuàng)新型泰安奠定堅實基礎。

    ——科技創(chuàng)新能力顯著增強，科技活動產(chǎn)出居全省先進水平。每年取得一批具有自主知識產(chǎn)權和重大開發(fā)前景的科技成果，獲省以上科技獎勵數(shù)量繼續(xù)保持全省先進地位。全市專利申請量年均增長率保持在15%以上，發(fā)明專利申請占申請總量的比例達到30%，每百萬人專利擁有量達到200件。科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到55%以上。

    ——高新技術快速發(fā)展，經(jīng)濟結構與增長方式發(fā)生重大轉變。形成一批擁有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品，培植一批具有自主知識產(chǎn)權核心技術與專利的骨干企業(yè)，扶持一批優(yōu)勢高新技術產(chǎn)業(yè)。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到35%以上，高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到32%以上，高新技術產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資比重達到15%以上，高新技術產(chǎn)品出口額占工業(yè)制成品出口額的比重達到30%以上。高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)達到省內先進水平。

    ——農(nóng)業(yè)科技進步步伐加快，建立起社會主義新農(nóng)村科技支撐體系。農(nóng)業(yè)新品種（系）更新?lián)Q代2—3次；農(nóng)村科技信息化水平有明顯提高；農(nóng)業(yè)綜合技術應用覆蓋率98%以上；建立15家市級以上農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，繼續(xù)完善建設省級泰山苗木花卉科技示范園區(qū)和寧陽蔬菜制種特色科技園，力爭1家成為國家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)；培植20家科技型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和外向型出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品基地。

    ——社會可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強，科技成為資源節(jié)約與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力量。集中推廣普及一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)礦和循環(huán)生產(chǎn)的共性技術與關鍵技術，建立5處循環(huán)經(jīng)濟科技示范樣板。

    ——科技創(chuàng)新條件平臺建設實現(xiàn)突破，具有我市特色的科技創(chuàng)新體系基本形成。建成省級以上重點實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)研發(fā)中心15 家，力爭1家成為國家工程技術研究中心；建成火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地、863計劃成果產(chǎn)業(yè)化基地、國家星火計劃農(nóng)村區(qū)域科技成果轉化中心、國家星火計劃龍頭企業(yè)技術創(chuàng)新中心、科技成果推廣中心12 家；建成省級以上各類科技中介服務機構20家以上?；敬罱ㄆ鹨愿咝！⒖蒲性核鶠橐劳械膽眉夹g研究開發(fā)體系，以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研密切結合的技術創(chuàng)新體系，以社會化科技中介機構為紐帶的科技創(chuàng)新服務體系。

    ——多渠道科技投入機制基本建立，科技投入效率明顯提高。全社會R&D 經(jīng)費占GDP的比重達到2%以上，科技活動投入占GDP比重達到4%以上。市、縣（市、區(qū)）財政科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，市本級應用技術研究與開發(fā)經(jīng)費占財政預算支出的比例達到或超過全省平均水平以上，到“十一五”末，達到2%以上。企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入的比重達到80%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占銷售收入比重達到2%以上，其中高新技術企業(yè)達到5%以上。

    ——初步建立起政府引導、全民參與的科技教育、傳播與普及工作格局，全民科學素質明顯增強?；酒占案咧卸谓逃?，大力發(fā)展職業(yè)教育，大專以上人口占總人口比例達到12%；全市專業(yè)技術人才隊伍達到 20萬人以上，從事科技活動人員達到5萬人以上；逐步實現(xiàn)社會與人的全面發(fā)展，為建設創(chuàng)新型泰安打下堅實的人力資源基礎。

    三、“十一五”科技發(fā)展的重點任務

    （一）工業(yè)

    1、加快高新技術及產(chǎn)品開發(fā)

    以電子信息、新材料、光機電一體化、新能源與高效節(jié)能等領域為重點，以省級以上高新技術企業(yè)為骨干，通過合作整合市內外科技智力資源，研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的高新技術和產(chǎn)品，加快商品化、產(chǎn)業(yè)化步伐。

    電子信息：重點支持軟件、系統(tǒng)集成、軟件復用和構件技術、 數(shù)據(jù)庫、 軟件工程支撐服務平臺、信息處理、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)壓縮傳輸與接收、存儲、通訊等技術。支持用于金融、煤礦安全、電力控制、交通運輸管理、辦公自動化等方面的計算機軟件，電子商務和電子政務等信息服務業(yè)軟件產(chǎn)品，通信傳輸設備、通信交換設備、通信終端設備，以及智能電子控制器、光纖傳感器、高靈敏度多功能傳感器、專用芯片等電子信息產(chǎn)品研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。                                      

    新材料：重點支持節(jié)能、長壽命、輕量化、環(huán)保型高分子材料的綠色生產(chǎn)工藝和規(guī)模生產(chǎn)技術、高純材料技術、新型工程塑料技術、高性能合金技術、復合材料技術以及復合材料的結構設計、成型加工技術和關鍵生產(chǎn)技術等。發(fā)展玻璃纖維及新型制品及節(jié)能、節(jié)材、利廢、輕質高強、多功能新型墻體和屋面建筑材料、低能耗高性能水泥、農(nóng)藥及農(nóng)藥中間體、新型涂料、新型染料及中間體、高效催化劑、新型水處理劑等精細化工新產(chǎn)品，進一步加大鹽化工新材料的研究開發(fā)，加強聚乙烯、聚氯乙烯和聚丙烯等三大通用塑料工程化、工程塑料高性能化和功能化產(chǎn)品開發(fā)、新型復合材料及制品；研究開發(fā)無前處理污染、成本低、效率高的等離子表面冶金強化技術，開發(fā)等離子金屬產(chǎn)品。

    重點開發(fā)池窯拉絲窯爐節(jié)能技術、拉絲生產(chǎn)技術，生產(chǎn)高性能優(yōu)質玻纖原絲及各種高性能無堿玻璃纖維紗產(chǎn)品；研究開發(fā)玻璃纖維/化學纖維復合拉絲技術和樹脂基玻璃纖維復合材料及玻璃纖維深加工產(chǎn)品，形成樹脂基復合材料工程技術研究中心--池窯拉絲生產(chǎn)技術—玻璃纖維原絲--樹脂基復合材料--玻璃鋼等下游產(chǎn)品等玻璃纖維產(chǎn)業(yè)鏈，將泰安建成亞洲最大的玻璃纖維復合材料工業(yè)基地。研究開發(fā)農(nóng)藥中間體、非離子型纖維素醚、橡膠防老劑、染料中間體等新品種、新技術及與之相關或相近的其他產(chǎn)品，不斷拓寬應用領域，建成全國最大的纖維素醚、染料中間體生產(chǎn)基地，使泰安成為全國優(yōu)質精細化工新材料的重要基地。研究和采用高效催化劑和各種新工藝、新技術、新設備，使工程塑料生產(chǎn)向大型化、連續(xù)化、自控化、節(jié)能降耗、無污染和再循環(huán)（回收利用）的方向發(fā)展，集中力量對現(xiàn)有工程塑料進行復合改性，特別是使之與其它種類樹脂形成工程塑料“合金”，開發(fā)新型工程塑料產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成以輕質、高強塑料土工格柵、寬幅高模量土工格柵，聚乙烯土工膜、聚乙烯復合土工膜、耐熱土工膜等系列產(chǎn)品為依托的現(xiàn)代化塑料工程技術產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、推廣、應用的產(chǎn)業(yè)化體系框架。充分發(fā)揮我市石膏資源優(yōu)勢，開發(fā)工業(yè)廢棄物—磷石膏、硫石膏等的脫磷、脫硫技術，進一步研究石膏資源的綜合利用技術，開發(fā)石膏的深加工產(chǎn)品，研究低耗能的輕質、保溫墻體材料和防水、保溫等的屋頂材料和內外墻裝飾材料，開發(fā)可工廠化組裝的建筑材料制品，形成新型建筑材料產(chǎn)品集群，建立石膏板材產(chǎn)業(yè)基地。

    光機電一體化：重點支持發(fā)展數(shù)控技術、先進設計技術、計算機集成制造技術、先進制造工藝、柔性制造技術、精密成型加工技術、工業(yè)程控技術、自動化儀表技術等。發(fā)展數(shù)控設備、液壓和氣動技術產(chǎn)品、先進數(shù)字機械裝備、智能控制診療診斷設備、光學儀器、電力電子器件、智能化儀器儀表和分析儀器、自動控制系統(tǒng)等產(chǎn)品。

    重點研究開發(fā)生產(chǎn)中高壓電壓等級技術含量高、市場容量大、性能良好的電線電纜及附件、微機變電站系列保護裝置及監(jiān)控裝置、智能化組合電器、真空斷路器；研究開發(fā)技術含量高的高電壓等級各種新型變壓器、互感器和電抗器系列產(chǎn)品，加大變壓器產(chǎn)品結構調整力度，不斷拓寬應用領域，形成電線電纜--以斷路器、組合電器等為主的配電開關控制設備--變壓器和互感器等產(chǎn)業(yè)鏈條。以改裝車、特種車等優(yōu)勢產(chǎn)品為重點，積極擴大對外合作，建設工程技術研究中心，提高技術及裝備水平，優(yōu)化工藝路線，加快開發(fā)高技術含量、高附加值的改裝車、專用車、高等級公路運輸?shù)闹匦脱b備運輸車等特種車產(chǎn)品，圍繞整車配套，以汽車輪轂、散熱器、輪胎、水泵、電子零配件等為重點，面向國內外市場，積極開發(fā)科技含量高、附加植高的“專、精、特、新”汽車零配件產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質量和水平，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步把泰安建成山東省重要的汽車工業(yè)基地和汽車零部件生產(chǎn)基地。

    新能源與高效節(jié)能：重點支持發(fā)展生物質能利用、太陽能利用、風能利用、能源轉換和高效節(jié)能等技術。研究工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)能新技術，能源轉換及傳輸過程中的節(jié)能技術，能源控制及計量技術；發(fā)展高效節(jié)能電動機與發(fā)電機、高效余熱回收裝置、節(jié)能設備、煙氣脫硫除塵設備、水煤漿制備和燃燒設備和冷/熱/電聯(lián)供技術、系統(tǒng)節(jié)能技術、能源的梯度利用技術等；太陽能、風能利用系統(tǒng)和設備、廢棄物回收利用系統(tǒng)和設備等。

    資源節(jié)約與循環(huán)經(jīng)濟：積極開發(fā)和推廣工業(yè)過程中水循環(huán)利用技術、廢水治理與回收利用技術，開發(fā)應用工業(yè)過程的無水、低水生產(chǎn)工藝，推廣使用節(jié)水設備，提高工業(yè)用水重復利用率，降低污染，保護環(huán)境。大力開發(fā)、引進、推廣材料的綜合利用技術、材料近凈成形技術、廢舊材料回收與加工技術、適應產(chǎn)品全壽命周期的材料設計技術，提高材料的綜合利用率。合理設計產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)企業(yè)內、行業(yè)內、園區(qū)內的資源循環(huán)利用，形成生態(tài)工業(yè)鏈網(wǎng)。重點開發(fā)、引進推廣資源循環(huán)利用的關鍵技術、以及各行業(yè)間循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈接的關鍵技術、綠色化工和綠色再制造技術等在新材料產(chǎn)業(yè)中的應用，以此來提高我市工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力和綜合競爭力。

    2、提升傳統(tǒng)工業(yè)技術水平

    大力推進制造業(yè)信息化建設。以市場為導向，以高新技術企業(yè)和骨干企業(yè)為龍頭，以機械制造、建筑材料、化學工業(yè)、紡織服裝等傳統(tǒng)制造業(yè)為重點，實施制造業(yè)信息化示范工程，加大信息技術的推廣和集成應用。加快數(shù)字化設計、數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化裝備、數(shù)字化管理等技術的推廣應用，促進企業(yè)在技術創(chuàng)新、產(chǎn)品設計、生產(chǎn)經(jīng)營、管理、人力資源等各環(huán)節(jié)運用信息技術與裝備，提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力、生產(chǎn)能力，縮短工藝設計周期，提高加工和裝配的自動化和精密化，提高企業(yè)的管理水平。通過單元技術的推廣應用，加強集成，建設一批數(shù)字化示范企業(yè)，逐步實現(xiàn)企業(yè)的數(shù)字化。

    運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)工業(yè)。重點開發(fā)推廣節(jié)水新技術及新設備、節(jié)能降耗新技術及新設備、新能源利用新技術及新設備、循環(huán)利用新技術及新設備；開發(fā)、引進推廣探、采、選、冶新技術、新工藝、新設備，伴生資源的提取與深加工技術等，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)的科技含量，實現(xiàn)產(chǎn)品的升級換代和行業(yè)振興，加快建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新機制，集中力量改造一批大中型工業(yè)企業(yè)，帶動技術創(chuàng)新，加快淘汰落后設備、技術和工藝，提高自主創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品的技術水平和市場競爭力。

    3、推進高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”

    支持高新區(qū)以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強化服務功能和建立創(chuàng)新機制為重點，努力推動高新區(qū)實現(xiàn)從外延式發(fā)展向科技創(chuàng)新的內涵式發(fā)展轉變。通過招商引資，更多地引進技術和人才，不斷提高特色支柱產(chǎn)業(yè)的高技術含量和外向度，增強高新技術產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯能力。大力推行一區(qū)多園的建設模式，把特色園區(qū)建設作為加快高新區(qū)發(fā)展的重點，有重點地建設一批大學科技園、產(chǎn)學研基地、留學生創(chuàng)業(yè)園和特色工業(yè)園，吸引國內外高校、科研院所、企業(yè)以及科技人員進區(qū)轉化高新技術成果。支持國家級高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心優(yōu)化孵化環(huán)境，提升孵化能力，提供良好的孵化條件和配套服務，吸引科技人員進區(qū)創(chuàng)業(yè)。引導科研院所、高校和企業(yè)在區(qū)內聯(lián)合建立創(chuàng)業(yè)服務中心和重點實驗室、中試機構，成為引進人才、孵化技術的基地。鼓勵支持高新區(qū)利用良好的政策環(huán)境和服務功能，吸引大企業(yè)進區(qū)，通過轉換機制、技術創(chuàng)新，發(fā)展成為高新技術骨干企業(yè)，采取重組、兼并、收購等方式，聯(lián)合區(qū)內現(xiàn)有高新技術企業(yè)組建高新技術企業(yè)集團，形成大企業(yè)工業(yè)園。

    （二）農(nóng)業(yè)

    1、動植物新品種選育及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)

    圍繞“國家大型優(yōu)質小麥生產(chǎn)基地”建設及蔬菜、苗木花卉、干鮮果、奶業(yè)等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領域，采用常規(guī)育種與生物育種相結合，選育優(yōu)質、高產(chǎn)、專用、抗逆性強的動植物新品種，開展種質資源收集和相關基因標記、克隆、基因導入、細胞融合等生物工程育種技術研究，逐步達到引、選、繁、推一體化格局。優(yōu)先培育超級小麥、專用玉米、特色蔬菜、藥用真菌、中藥材新品種，育成20個以上具有自主知識產(chǎn)權的新品種，并進行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)；大力開展苗木花卉、特色果樹引進、選育、開發(fā)，豐富地方資源，形成產(chǎn)業(yè)基地，提升種苗輸出能力；重點突破奶牛、小尾寒羊胚胎移植、體外受精、性別控制技術，建立完善技術體系，逐步形成若干優(yōu)質奶牛良種生產(chǎn)基地，顯著提高我市的奶牛良種自給率。

    2、農(nóng)業(yè)綜合配套技術研究與示范

    開展關鍵技術研究和配套技術開發(fā)，建立一批農(nóng)業(yè)科技示范樣板。重點支持泰山苗木花卉等省、市級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)（基地）的建設，開發(fā)引進先進適用技術，應用集成先進科技成果，全面提升科技含量和市場競爭力，力爭建成省內一流的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和精品農(nóng)業(yè)基地；支持優(yōu)質糧、有機蔬菜、奶業(yè)、干鮮果品等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的關鍵技術研究與開發(fā)，實施好糧食豐產(chǎn)科技工程，培植壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；開展食品安全生產(chǎn)技術研究，重點支持有機肥料、生物農(nóng)藥、新型獸藥等綠色環(huán)保型農(nóng)業(yè)投入品的研制與開發(fā)，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品病蟲害綜合防治技術開發(fā)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品檢測網(wǎng)絡和體系；支持設施農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)新技術的研究與開發(fā)；支持農(nóng)業(yè)機械化裝備技術與保護性耕作機械化技術的研究與開發(fā)；加強新技術新成果的推廣轉化，形成新的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地。

    3、農(nóng)產(chǎn)品加工增值技術開發(fā)

    加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，促進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。研究開發(fā)糧、油、果、蔬、肉、蛋、奶等農(nóng)產(chǎn)品貯運、保鮮、包裝工藝技術，開展精深加工技術研究與設備開發(fā)；研究生物技術、超微粉碎技術和超臨界萃取技術等高新技術在各個加工領域的應用；研究農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術。重點支持有機蔬菜、乳制品、果品等深加工技術和新產(chǎn)品開發(fā)，培植優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和品牌，提高市場競爭能力，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。

    4、農(nóng)業(yè)科技信息服務體系建設

    支持和引導各類農(nóng)業(yè)信息服務組織、農(nóng)業(yè)科技“110”信息服務、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和各種專業(yè)協(xié)會的發(fā)展，促進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)的規(guī)?；I(yè)化發(fā)展，提高全市農(nóng)民的科技素質。研究探討新形勢下科技信息服務的新機制、新模式，支持在科技信息服務體制、運行機制、服務手段集成等方面進行探索和實踐，尋找為“三農(nóng)”服務的有效途徑，解決科技進村入戶的“最后一公里”問題，建立科技信息工作長效機制，為“三農(nóng)”提供更加優(yōu)質的科技服務。

    （三）社會發(fā)展

    1、生物技術與醫(yī)藥

    中藥現(xiàn)代化技術研究開發(fā)。開展泰山野生中藥材資源調查利用與種質保藏技術研究，選育中藥材優(yōu)良品種，開發(fā)細胞融合技術、組培脫毒快繁技術，建立中藥材規(guī)范化種植基地和繁育基地。以開發(fā)創(chuàng)新中藥和培育大品種為重點，研究生物酶仿生提取、膜分離、超臨界萃取、生物反應器和大規(guī)模細胞培養(yǎng)等生產(chǎn)新技術、新工藝，支持優(yōu)勢中藥品種產(chǎn)業(yè)鏈條關鍵技術和標準化技術研究開發(fā)。開展中醫(yī)現(xiàn)代診療技術、傳統(tǒng)組方優(yōu)化研究，提升中醫(yī)理論，促進中醫(yī)與中藥協(xié)調發(fā)展。

    創(chuàng)新藥物與生物制品的研究開發(fā)。圍繞人體用藥、生物農(nóng)藥、新型獸藥產(chǎn)業(yè)化，研究功能基因組學、化學合成與修飾技術，篩選功能基因，鑒定功能蛋白，篩選藥物靶點；開發(fā)應用治療腫瘤、心腦血管疾病的多糖類、蛋白類、天然藥物、化合物等創(chuàng)新藥物；研制開發(fā)血液生物制品、生物工程食品、生物農(nóng)藥、高效飼料、微生物制劑等。

    生物功能性產(chǎn)品研究。研究開發(fā)生物功能產(chǎn)品、特種酶制劑和特種添加劑。支持研究開發(fā)耐高溫、耐特殊條件和有特殊用途的新酶源，加強酶的分離、純化和固定化酶技術。

    2、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育

    以人民健康為中心，開展生殖健康、人體健康素質、監(jiān)測預測預警、疾病預防、環(huán)境對健康影響等技術研究。以艾滋病、結核病和病毒性肝炎等傳染病為重點，加強生物安全與疾病預防控制技術研究。以心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤等疾病為重點，加強對慢性非傳染性疾病綜合防治和前期診斷技術研究。支持地方多發(fā)病、流行病學調查與防治技術。開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理技術以及人畜共患防治技術研究。

    研究建立人口優(yōu)化發(fā)展模式、人類生殖醫(yī)學、新型避孕節(jié)育技術、生殖健康服務技術，提高出生嬰兒質量干預技術水平。

    3、資源節(jié)約與利用技術

    研究開發(fā)水資源、森林資源、土地資源和礦產(chǎn)資源的綜合利用與節(jié)約技術。開展水資源優(yōu)化調配與水利網(wǎng)絡化建設關鍵技術，現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)技術體系研究；研究泰山、徂徠山等生態(tài)資源保護與利用技術，森林火災監(jiān)測與綜合防治技術；開發(fā)應用土地資源信息管理技術，農(nóng)業(yè)廢棄物減量化、無害化和資源化處理技術；支持礦產(chǎn)資源綜合評價開發(fā)利用技術，煤矸石等固體廢棄物資源化利用技術；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條關鍵技術的應用開發(fā)。

    4、生態(tài)建設與環(huán)境保護

    圍繞藍天、碧水、青山、綠色家園目標，重點開展流域、區(qū)域水污染綜合防治與修復技術，企業(yè)水污染治理與資源化利用關鍵技術，城市區(qū)域大氣污染成因與綜合治理技術，危險廢物及城市垃圾處理處置及資源化技術研究開發(fā)；開展面源污染防治技術研究，推廣應用平衡施肥、緩施肥、有機肥技術以及病蟲害綜合防治技術，畜禽糞便資源化利用技術；支持水土保持、荒山綠化關鍵技術，開展生態(tài)功能保護區(qū)、森林公園、農(nóng)田林網(wǎng)營林技術推廣。

    5、其他社會發(fā)展領域

    開發(fā)應用公共安全、安全生產(chǎn)、自然災害防治等關鍵技術及關鍵裝備的應用開發(fā)，建立突發(fā)性災害監(jiān)測系統(tǒng)和應急協(xié)調指揮機制。加強與文化、體育事業(yè)相關的技術研究，優(yōu)先發(fā)展文物發(fā)掘鑒別與保存新技術。圍繞旅游業(yè)的發(fā)展，優(yōu)先支持特色旅游產(chǎn)品的開發(fā)；支持運用現(xiàn)代信息技術和科學手段，提升第三產(chǎn)業(yè)的服務水平。

    （四）科技創(chuàng)新體系和能力建設

    1、科技創(chuàng)新源頭建設

    建設完善以高校、科研單位為依托的應用技術研究開發(fā)體系，充分發(fā)揮高校、科研單位的科技創(chuàng)新生力軍和骨干作用。成立產(chǎn)學研科技合作機構，組織協(xié)調全市企業(yè)與高校、科研單位，特別是駐泰院所的科技合作，切實有效地為高校、科研院所提供服務，在人才引進、后勤保障、創(chuàng)新實踐基地建設等方面創(chuàng)造良好的環(huán)境。深化與清華大學、北京大學、中國科學院等國內著名高校、科研單位的合作與交流，發(fā)展與俄羅斯、日韓等國家和地區(qū)的科技合作關系，充分利用省駐泰高校、科研單位的科技資源優(yōu)勢，組織推動高校、科研單位圍繞我市優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，開展關鍵和共性技術、應用基礎研究和高新技術應用研究，支持高校、科研院所在我市建立研發(fā)、設計服務機構，開展技術轉讓、技術開發(fā)、產(chǎn)品設計、技術咨詢等服務活動，鼓勵高校、科研院所通過多種方式為中小企業(yè)提供技術創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化方面的服務。

    2、創(chuàng)新主體建設

    構建完善以企業(yè)為主體、市場為導向、品牌為目標、產(chǎn)學研結合的科技創(chuàng)新體系，強化企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位。以制定和實施自主創(chuàng)新的政策為重點，促進企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體、創(chuàng)新成果轉化應用的主體。“十一五”期間，圍繞市里優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，重點支持大企業(yè)和企業(yè)集團加強研究開發(fā)機構建設，支持企業(yè)以各種形式與高校、科研單位聯(lián)合建立博士后工作站、技術中心、工程技術研究中心、技術開發(fā)中試基地等研發(fā)機構，支持企業(yè)建設各類特色產(chǎn)業(yè)基地、成果轉化基地，培育一批以企業(yè)技術中心和工程技術研究中心為核心的企業(yè)集團和以自主知識產(chǎn)權為依托的知名品牌。

    3、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設

    健全完善以中介服務機構為主體的科技創(chuàng)新服務體系建設，培育和發(fā)展各類科技中介服務機構，引導科技中介服務機構向專業(yè)化、規(guī)模化和規(guī)范化方向發(fā)展。重點支持各類面向社會開展技術中介、咨詢、經(jīng)紀、信息、知識產(chǎn)權、技術評估、科技風險投資、技術產(chǎn)權交易等服務活動的中介機構建設，促進企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識流動和技術轉移。重點扶持高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、生產(chǎn)力促進中心、科技企業(yè)孵化器、以及科技咨詢評估、知識產(chǎn)權檢索和交易、風險投資等科技中介服務機構建設，打造信息共享、技術支撐、融資服務、管理咨詢、人才培訓五位一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡，形成良好的高新技術成果轉化和產(chǎn)業(yè)化環(huán)境。

    四、實現(xiàn)“十一五”科技發(fā)展目標的政策措施與支撐條件

    （一）加強領導，努力營造科技發(fā)展的良好社會環(huán)境

    完善市科技領導小組的工作機制和程序，切實發(fā)揮其在提高科技自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型泰安中的領導和組織作用。調整完善科技進步目標責任制考核辦法，制定實施《泰安市縣市區(qū)科技進步績效考核辦法》，按照決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”建設的總體要求，把科技投入、科技產(chǎn)出、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)等納入考核內容。真正把“第一把手抓第一生產(chǎn)力”落到實處，把科學技術作為最重要的基礎資源來對待，把科技投入作為公共戰(zhàn)略性投資來加大，把科技人才作為第一資源來培養(yǎng)，把科學技術作為經(jīng)濟發(fā)展的第一動力緊緊抓在手上。深化科技體制改革，整合科技資源，構建科技資源共享機制，完善科技管理體制和運行機制以及促進科技發(fā)展的政策措施，加大科技行政執(zhí)法力度，促進依法行政、依法管理、依法推進科技創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷強化協(xié)調聯(lián)動機制，形成科技發(fā)展的整體合力。

    （二）拓寬渠道，努力增加全社會科技投入

    發(fā)揮政府在科技投入中的引導作用，把科技投入作為最重要的公共戰(zhàn)略性投資來加大，確保應用技術研究與開發(fā)資金實現(xiàn)法定增長，并通過改革投入方式放大政府投入的效應。市、縣（市、區(qū)）都要切實落實中央、省有關增加科技投入的各項規(guī)定，調整財政支出結構，大幅度增加財政科技投入，建立財政性科技投入穩(wěn)定增長的機制。建立扶持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)科技成果轉化、農(nóng)業(yè)良種產(chǎn)業(yè)開發(fā)、中藥現(xiàn)代化、科技特派員等專項資金。設立“泰山科技創(chuàng)業(yè)資金”，作為市域內處于種子期、成長期科技型中小企業(yè)的貸款擔保專項資金，吸引金融機構加大對創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度。企業(yè)作為投入主體，投入水平必須達到國家規(guī)定的技術開發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比重，即一般企業(yè)1%、中型以上企業(yè)3%、高新技術企業(yè)5%的要求。鼓勵和引導金融、保險機構或上市公司牽頭組建風險投資機構，吸引民間資金進入風險投資領域。積極尋求國際風險投資機構涉足我市高新技術產(chǎn)業(yè)，促進我市風險投資業(yè)按照國際標準規(guī)范運作。引導金融部門加大科技發(fā)展的信貸投入促進金融資本、知識資本與產(chǎn)業(yè)資本的融合，推動資產(chǎn)重組和高新技術企業(yè)的低成本擴張。通過政策引導、考核監(jiān)督等多種手段，加快建立政府引導投入、企業(yè)主體投入、社會資金廣泛參與的多元化科技投入長效機制。

    （三）以人為本，著力加強科技人才隊伍建設

    建立和完善政府、企業(yè)、社會多元化人才培養(yǎng)和投入機制。繼續(xù)實施“岱下英才”培養(yǎng)工程，加強專業(yè)技術拔尖人才和行業(yè)技術、學科帶頭人的選拔和培養(yǎng)，在重點產(chǎn)業(yè)和重點領域，造就一批具有國際、國內先進水平的高級人才。實施“大學生科技創(chuàng)新行動計劃”和“民間科技發(fā)明創(chuàng)造引導計劃”，鼓勵扶持駐泰大中專學生和民間自然人投身科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場。依托大型企業(yè)、博士后工作站以及各類創(chuàng)業(yè)中心、科技園區(qū)的培訓資源，建立高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才、高級專業(yè)技術人才的培訓和實踐基地。鼓勵企業(yè)與科研院所、高等院校合作培養(yǎng)研究型人才和復合型人才。高起點規(guī)劃職業(yè)教育，優(yōu)化整合全市職業(yè)教育資源，建好一批中高等職業(yè)學校、技工學校、技師學院，強化創(chuàng)新教育和崗位培訓，形成一流的職業(yè)技術教育體系和高技能人才培訓基地。定期開展對先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)以及軟件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺人才的培訓。支持高水平的民辦培訓機構參與政府主導的人才培訓。

    （四）擴大開放，積極推進科技合作與交流

    全面加強與國內外大專院校、科研單位的合作，特別是與駐泰高校、科研單位的合作，以高新技術成果轉化為重點，校地聯(lián)合，培育創(chuàng)新源頭，為我市重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技術跨越提供科技支撐。市直科研機構要通過加強與大專院校、科研單位、企業(yè)的合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，提高自身承擔國家和省的各類科技計劃的能力。把招才引智、引進市域外研發(fā)機構到泰安落戶擺到更加重要的位置，充實創(chuàng)新力量，豐富創(chuàng)新體系內涵。積極拓寬科技對外合作與交流渠道。突出與日本、韓國、歐美及獨聯(lián)體國家的合作，加強高技術含量項目的引進，吸引更多的外資投向高新技術和新興產(chǎn)業(yè)領域。大力實施科技興貿，鼓勵高新技術企業(yè)走出去，開拓國際市場。

    （五）加強知識產(chǎn)權管理與保護

    制定《泰安市“十一五”專利發(fā)展規(guī)劃》，把知識產(chǎn)權管理納入科技創(chuàng)新全過程，建立知識產(chǎn)權預警機制和涉外專利爭端應對機制，研究提出專利產(chǎn)業(yè)化和防范、應對國際技術壁壘的切實措施。設立專利發(fā)展專項扶持資金，并納入財政預算，主要用于國內外專利申請補助、專利技術產(chǎn)業(yè)化扶持、專利執(zhí)法條件建設和專利宣傳、培訓、獎勵。不斷完善專利執(zhí)法手段，增強人員素質，提高執(zhí)法水平，嚴厲查處假冒、冒充專利行為，規(guī)范市場秩序。開展年度“泰山優(yōu)秀專利發(fā)明人”評選活動。建立專利信息服務平臺和網(wǎng)上專利技術市場，加速專利技術在我市的交易與轉化實施。建立專利執(zhí)法長效機制和有效的協(xié)調聯(lián)動機制，依法嚴厲查處打擊侵犯知識產(chǎn)權的各種行為，保護創(chuàng)新者的合法權益不受侵犯。開展重點企事業(yè)單位知識產(chǎn)權巡講活動，提高全社會知識產(chǎn)權意識。

    （六）大力開展科普教育活動，提高全民科學文化素質

    動員和組織全社會力量，形成建設創(chuàng)新型泰安的合力。完善科普基礎設施建設，實現(xiàn)科普資源信息共享，建立公益性科普事業(yè)長效機制。廣泛利用各種宣傳教育途徑和大眾傳媒，在全社會倡導尊重創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的風氣，積極開展和大力表彰形式多樣的群眾性創(chuàng)新活動，強化創(chuàng)新理念，培育創(chuàng)新能力，樹立創(chuàng)新的文化價值觀，使追求創(chuàng)新成為全社會的共識，營造寬松的創(chuàng)新環(huán)境。適當支持“非共識”創(chuàng)新項目，探索建立創(chuàng)新失敗救助保障機制。建立公開、公正、公平的創(chuàng)新競爭機制，鼓勵大膽創(chuàng)新，遵循科技發(fā)展規(guī)律，探索創(chuàng)新路徑，打造創(chuàng)新團隊。