公安部第60號(hào)部長(zhǎng)令
第一章 總 則
第一條
為了加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,提高執(zhí)法質(zhì)量,促進(jìn)公安機(jī)關(guān)及其人民警察嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》等有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條
執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議,是指上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)以及各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)所屬執(zhí)法部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件辦理刑事、治安案件和行政管理等情況進(jìn)行的考核評(píng)議。
第三條 執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議,堅(jiān)持實(shí)事求是、公開公正、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則。
第二章 考核評(píng)議的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
第四條 公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議的主要內(nèi)容包括:
(一) 在辦理刑事案件中的執(zhí)法情況;
(二) 在辦理治安案件和行政案件中的執(zhí)法情況;
(三) 在行政管理中的執(zhí)法情況;
(四) 在辦理行政復(fù)議、行政訴訟、國(guó)家賠償案件以及控告申訴案件中的執(zhí)法情況;
(五) 內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作和民警執(zhí)法違法情況。
第五條 公安機(jī)關(guān)辦理各類案件的基本要求:
(一)依法受理案件,如實(shí)立案;
(二)執(zhí)法主體合法,符合管轄范圍規(guī)定,無(wú)越權(quán)辦案的情形;
(三)案件事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)充分;
(四)調(diào)查取證合法、及時(shí)、客觀、全面,無(wú)篡改、偽造、隱瞞、毀滅證據(jù)以及因故意或者嚴(yán)重過(guò)失導(dǎo)致案件證據(jù)無(wú)法取得等情形;
(五)定性及適用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確,量處適當(dāng),無(wú)違法撤銷案件、升格或降格處理,以及應(yīng)當(dāng)處罰而不予處罰、不應(yīng)當(dāng)處罰而予以處罰等情形;
(六)適用強(qiáng)制措施、偵查措施、調(diào)查措施法律手續(xù)完備,程序合法;
(七)法律文書規(guī)范、完備,案卷裝訂規(guī)范。
第六條 辦理刑事案件應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn):
(一)依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,無(wú)刑訊逼供、暴力逼取證人證言、濫用警械武器等情形;
(二)依法保障律師正常的執(zhí)業(yè)活動(dòng),無(wú)違反規(guī)定拒絕、阻礙律師依法為當(dāng)事人提供法律咨詢、代為申訴、控告、申請(qǐng)取保候?qū)徍蜁?huì)見在押當(dāng)事人的情形;
(三)依法適用、變更和執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施和偵查措施,無(wú)濫用強(qiáng)制措施、超期羈押以及非法凍結(jié)、扣押等情形;
(四)依法收取、保管、退還、沒收取保侯審保證金,無(wú)亂收及非法處理保證金的情形;
(五) 依法提請(qǐng)逮捕,無(wú)應(yīng)當(dāng)報(bào)捕而未報(bào)捕,導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)在審查批捕時(shí)要求增捕重大犯罪嫌疑人的情形;
(六) 依法審查批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行,無(wú)放縱罪犯的情形;
(七)在辦理經(jīng)濟(jì)犯罪、財(cái)產(chǎn)犯罪案件中,無(wú)非法插手經(jīng)濟(jì)糾紛或?qū)?jīng)濟(jì)犯罪、財(cái)產(chǎn)犯罪故意降格處理以及亂罰款、亂收辦案費(fèi)等情形。
第七條 辦理治安案件以及違反交通、消防、邊防、出入境等方面管理法規(guī)的行政案件,應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn):
(一)
依法作出查封、凍結(jié)、扣押、收繳、罰沒財(cái)物的決定,并對(duì)以上財(cái)物妥善保管和處置,無(wú)截留、坐支、私分、挪用或者以其他任何方式侵吞等情形;
(二) 依法履行告知的義務(wù),保障行政處罰相對(duì)人的陳述、申辯權(quán)和要求聽證的權(quán)利,正確適用簡(jiǎn)易程序;
(三) 依法適用收容教育、強(qiáng)制戒毒、留置盤問等措施;
(四)依法審查、批準(zhǔn)勞動(dòng)教養(yǎng)所外執(zhí)行和提前解除收容教育。
第八條 在履行行政管理職責(zé)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn):
(一)依法及時(shí)履行職責(zé),無(wú)應(yīng)當(dāng)履行而不履行的不作為情形;
(二)依法正確履行職責(zé),無(wú)因履行不當(dāng)導(dǎo)致行政復(fù)議決定撤銷、行政訴訟敗訴或國(guó)家賠償?shù)惹樾危?/P>
第九條 在看守所、拘役所、治安拘留所、收容教育所、強(qiáng)制戒毒所、留置室等場(chǎng)所管理工作中,應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn):
(一) 無(wú)在押人員、執(zhí)行對(duì)象行兇、自殺的情形;
(二) 無(wú)在押人員、執(zhí)行對(duì)象脫逃的情形;
(三) 無(wú)體罰、虐待在押人員、執(zhí)行對(duì)象的情形。
第十條 辦理行政復(fù)議、行政訴訟、國(guó)家賠償和控告申訴案件,應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn):
(一)依法進(jìn)行行政復(fù)議,無(wú)符合法定受理?xiàng)l件不依法受理、不依法作出復(fù)議決定或者因復(fù)議決定明顯不當(dāng)被人民法院依法撤銷等情形;
(二)對(duì)行政訴訟案件依法應(yīng)訴,無(wú)拒不出庭、不提出訴訟證據(jù)和答辯意見等情形;
(三)依法進(jìn)行國(guó)家賠償,對(duì)違法行為無(wú)拖延確認(rèn)、不予確認(rèn)或不依法理賠等情形;
(四)對(duì)控告申訴案件依法處理,無(wú)推諉、拖延、敷衍等情形。
第十一條 開展執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作,應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn):
(一)嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督?jīng)Q定和命令,無(wú)拒不執(zhí)行、拖延執(zhí)行等情形;
(二)對(duì)業(yè)已發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤案件,及時(shí)糾正,無(wú)故意隱瞞、拒不糾正的情形;
(三)依法及時(shí)追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任,無(wú)應(yīng)當(dāng)追究而不追究或降格追究的情形。
第十二條 依法制定有關(guān)執(zhí)法工作的規(guī)范性文件,文件內(nèi)容不與國(guó)家法律、法規(guī)相抵觸。
第十三條 在登記、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)各類執(zhí)法情況過(guò)程中,實(shí)事求是,嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定,無(wú)弄虛作假、隱瞞不報(bào)的情形。
第十四條 執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議實(shí)行百分制,根據(jù)考核評(píng)議的內(nèi)容范圍,確定考核評(píng)議各項(xiàng)內(nèi)容所占分?jǐn)?shù)。各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際確定全省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的考核評(píng)議項(xiàng)目和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
考核評(píng)議結(jié)果以年度積分為準(zhǔn),分為優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)三檔。
第十五條 因執(zhí)行上級(jí)公安機(jī)關(guān)決定、命令而發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的,不予扣分;對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)自查自糾,并依法追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的,可以減少扣分。
第十六條 公安機(jī)關(guān)所屬執(zhí)法部門或派出機(jī)構(gòu)具有下列情形之一的,本級(jí)公安機(jī)關(guān)年度考核評(píng)議結(jié)果應(yīng)確定為不達(dá)標(biāo):