我省啟動目標責任考核 較差者可能被“摘帽子”

嚴格兌現(xiàn)獎懲“不要講太多大道理”

　　2007年9月19日，省委書記趙樂際聽取省考核辦關于全省年度目標責任考核工作情況匯報后，作了重要講話。他的講話內容作為陜西省年度目標責任考核領導小組2007年1號文件，向全省印發(fā)。

　　講話中，趙樂際明確表示，必須嚴格兌現(xiàn)獎懲。如果

　　一位參加匯報會的同志說：“省上動真格的了！”

　　分析人士指出，以往我省干部考核也不少，但多由不同的部門分別進行，“小馬拉大車”，勢單力薄，而且缺乏明確、科學、全面的考評指標體系，走形式的色彩更為濃厚一些，被考核單位總是應付更多一些，考察組來了，材料看了，匯報聽了，人走了，也就完事了！

　　而此次年度目標責任考核的“一法一則一指標”，對考核的指標、標準、考核程序等作了詳細規(guī)定。這些都傳遞了一個明確的信息：我省實施目標責任考核，著眼的是長遠，強化的是制度，最終是要形成一種長效機制。這也是年度目標責任考核和以往考核的重要區(qū)別。

　　考核指標不能隨意變更

　　這次考核有法有細則有指標，更具操作性，而且是綜合考評，指標一次下達，實行“一攬子”考核。年度目標責任考核實行后，省委、省政府原確定的省直機關績效考核、省管領導干部年度考核、黨風廉政建設責任制考核、精神文明建設年度考核、安全生產年度考核、維穩(wěn)工作責任制考核等其他年度考核項目原則上不再單獨進行，統(tǒng)一納入年度目標責任考核體系。

　　在給省建設廳的考核指標中有很多數(shù)據(jù)，如“安排5％以上的土地出讓金用于廉租住房建設，擴大經濟適用房和廉租房覆蓋范圍”、“完成房地產投資420億元”、“完成市政基礎設施投資216億元”等，要求非常具體。類似這樣的指標在別的部門也并不鮮見。

　　有些廳局下達的年度考核任務雖貌似籠統(tǒng)，但實際上任務量不小。如下達給省文物局的年度工作任務有5項，其中包括“加強文化遺產保護，做好秦始皇陵遺址公園、漢長安城、唐大明宮等大遺址的保護和展示園區(qū)建設”等。

　　熟悉內情的人都知道，這都是些難啃的骨頭。

　　省文物局考核辦負責人給記者拿了一本該局《2007年度目標責任考核任務分解書》，厚厚的一大本。五大項工作被歸納為十項任務分解到各處室，同時又細分為123個小項，每個小項都明確負責人、責任人和完成時限，做到“千斤重擔人人挑，人人身上有指標”。他直言實施目標責任考核以來，壓力非常大。關于省上指標的下達問題，記者也聽到了一些不同聲音。比如各市、各部門都可以上報指標，有些部門怕完成不了任務，便上報一些容易完成的任務和指標，有意壓低目標，甚至出現(xiàn)對指標討價還價的現(xiàn)象。

　　據(jù)了解，省上并沒有簡單地選擇這些自報的指標。最后下達指標主要是根據(jù)省長在省人大會上的政府工作報告及省委的工作要點等來確定，目的就是為了防止和避免有意壓低指標現(xiàn)象。

　　省委還再三強調不能隨意變更現(xiàn)有的考核指標，切實保持考核標準的嚴肅性，堅持標準面前人人平等，用一把尺子來衡量。

　　示范性效果日漸廣泛

　　根據(jù)《試行辦法》規(guī)定，年度目標責任考核的范圍主要是各市、楊凌示范區(qū)，省紀委、省法院、省檢察院和省直廳級單位中實行公務員管理與參照公務員管理的行政、事業(yè)單位。但省上這項決策，實際上已對各市、各縣產生了直接的示范作用。一些市（區(qū)）、縣紛紛結合省上政策，建立起符合自己特點的目標責任考核制度。

　　如西安市新城區(qū)就根據(jù)省及西安市目標責任考核辦法，在全市率先成立了正式的綜合考評機構，并制定了《新城區(qū)目標責任考評試行辦法》和《實施細則》。

　　新城區(qū)委領導介紹，前不久，省委常委、西安市委書記孫清云專程對新城區(qū)貫徹落實黨風廉政建設責任制和目標責任考核情況進行了逐項檢查，聽取匯報、翻閱資料，并對新城區(qū)的目標責任考核提出了明確的指示，要求必須完成今年下達的考核指標，而且要超額完成，這一點不能含糊，不能留有余地。

　　據(jù)了解，新城區(qū)制定的舉措更為具體和嚴格。例如，在區(qū)上考評中定為“較差”的部門，其主要負責人還要在全區(qū)領導干部大會上做檢查，分管領導要在常委會上做檢查。

　　一位領導對部下開玩笑說，你們要想讓我做檢查出丑，你們就不好好工作，不過別得意，我也肯定會找?guī)讉€墊背的！

　　該區(qū)還采取了黃牌警告、督查提示等一系列手段加強平常考核，保障目標責任考核有效推進。黃牌警告以兩辦名義下發(fā)；督查提示則直報區(qū)主要領導。

　　1月5日，記者在新城區(qū)考核辦發(fā)現(xiàn)了一則不久前發(fā)給新城科技產業(yè)園的督查提示，指其一項目進展緩慢。新城科技產業(yè)園主任姚大鵬說，接到督查提示后，科技園立即指派一名副主任專職負責這一項目，并親往現(xiàn)場調查解決。目前，所有問題已全部解決，工程很快就要開工。