第一章 總則
　　
　　 第一條 為貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》和《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》，根據(jù)衛(wèi)生部、北京市城鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)分類管理的實施意見的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合北京地區(qū)的實際情況，制訂本細(xì)則。
　　 第二條 通過對醫(yī)療機構(gòu)的分類管理，達到深化醫(yī)療機構(gòu)改革，促進公平、有序競爭,以宏觀調(diào)控醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展方向，提高衛(wèi)生事業(yè)的管理和服務(wù)水平，最終實現(xiàn)以比較低廉的費用提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)的總目標(biāo)。
　　 第三條 本細(xì)則所稱的醫(yī)療機構(gòu)是指符合國務(wù)院《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》的規(guī)定。經(jīng)登記注冊取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機構(gòu)。
　　 第四條 北京行政區(qū)域內(nèi)的各級各類醫(yī)療機構(gòu)(包括軍隊、武警部隊向地方開放的醫(yī)療機構(gòu))，適用本細(xì)則。
　　 第五條 市和區(qū)縣衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)醫(yī)療機構(gòu)分類管理的核定和監(jiān)督管理工作。各級工商、稅務(wù)、財政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好醫(yī)療機構(gòu)分類管理的有關(guān)工作。
　　
　　 第二章 醫(yī)療機構(gòu)分類的界定
　　
　　 第六條 非營利性醫(yī)療機構(gòu)是指為社會公眾利益服務(wù)而設(shè)立和運營的醫(yī)療機構(gòu)，不以營利為目的，其收入用于彌補醫(yī)療服務(wù)成本，實際運營中的結(jié)余只能用于自身的發(fā)展，如改善醫(yī)療條件、引進技術(shù)、開展新的醫(yī)療服務(wù)項目等，不能用于投資者的回報。
　　 第七條 非營利性醫(yī)療機構(gòu)又可分為政府舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)和不享受政府補助的其他非營利性醫(yī)療機構(gòu)。政府舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)主要提供基本醫(yī)療服務(wù)并完成政府交辦的其他任務(wù)，也可提供少量的非基本醫(yī)療服務(wù)。必須執(zhí)行政府規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)指導(dǎo)價格和財政部頒布的《醫(yī)院財務(wù)制度》、《醫(yī)院會計制度》，享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。
　　 政府舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)享受同級政府財政的定項補助為主；街道醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院享受同級政府的定額補助。
　　 其他非營利性醫(yī)療機構(gòu)主要是提供基本醫(yī)療服務(wù)，也可提供少量非基本醫(yī)療服務(wù)，但不享受政府補助。
　　 第八條 營利性醫(yī)療機構(gòu)是指醫(yī)療服務(wù)所得收益可用于投資者回報的醫(yī)療機構(gòu)。營利性醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)市場需求自主確定服務(wù)項目并報衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)，參照執(zhí)行企業(yè)財務(wù)、會計制度和有關(guān)政策；醫(yī)療機構(gòu)依法自主經(jīng)營，醫(yī)療服務(wù)價格放開，實行市場調(diào)節(jié)價格，根據(jù)服務(wù)成本和市場供求情況自主制定價格。
　　第九條 當(dāng)發(fā)生重大災(zāi)害、事故、疫情等特殊情況時，非營利性和營利性醫(yī)療機構(gòu)都有
　　義務(wù)執(zhí)行政府下達的指令性任務(wù)。
　　
　　 第三章 醫(yī)療機構(gòu)分類的核定
　　
　　 第十條 現(xiàn)有政府舉辦的，承擔(dān)基本醫(yī)療服務(wù)并代表區(qū)域性或國家水平的醫(yī)療機構(gòu)，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和醫(yī)療需求，經(jīng)同級政府應(yīng)繼續(xù)核定為政府舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)；但也可選擇核定為政府不予補助的其他非營利性醫(yī)療機構(gòu)；或者通過國有資產(chǎn)退出以及股份制 改造等轉(zhuǎn)為營利性醫(yī)療機構(gòu)。
　　 第十一條 社會捐資興辦的醫(yī)療機構(gòu)一般定為非營利性醫(yī)療機構(gòu)。
　　 第十二條 經(jīng)同級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)設(shè)置的城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生組織，核定為非營利性醫(yī)療機構(gòu)。
　　 第十三條 農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、衛(wèi)生所和區(qū)縣衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)設(shè)置的村衛(wèi)生室，一般定為非營利性醫(yī)療機構(gòu)。農(nóng)村衛(wèi)生室不得一村多室。
　　 第十四條 機關(guān)、學(xué)校、團體、其他社會組織和企業(yè)單位設(shè)立的為本單位職工服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)，核定為非營利性醫(yī)療機構(gòu)；對社會開放的，經(jīng)其自愿選擇申請, 由衛(wèi)生行政部門根據(jù)分類界定的規(guī)定，核定為非營利性或營利性醫(yī)療機構(gòu)。
　　 第十五條 個體診所、股份制、股份合作制和中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)一般定為營利性醫(yī)療機構(gòu)。
　　 第十六條 國有或集體資產(chǎn)與醫(yī)療機構(gòu)職工集資合辦的醫(yī)療機構(gòu)(包括聯(lián)合診所)，政府鼓勵其進行股份制改造，改造后定為營利性醫(yī)療機構(gòu)。但如要求變更為非營利性醫(yī)療機構(gòu)并經(jīng)衛(wèi)生行政部門核定同意的，原集資人不許或變相分紅得利。
　　 第十七條 政府舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)不得投資與其他組織合資設(shè)立非獨立法人資格的營利性的“科室”、“病區(qū)”、“項目”。 已投資與其他組織合資合作舉辦營利性的“科室”、“病區(qū)”、“項目”的，或異地設(shè)置不具獨立法人資格的分支機構(gòu)，應(yīng)停辦或經(jīng)衛(wèi)生行政和財政等部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為獨立法人單位。非營利性醫(yī)療機構(gòu)之間單純技術(shù)性合作項目，不納入經(jīng)營性質(zhì)的核定范圍。
　　 第十八條 醫(yī)療機構(gòu)異地設(shè)置的不具備獨立法人資格的分支機構(gòu), 由所屬的醫(yī)療機構(gòu)統(tǒng)一申報其性質(zhì)。
　　 第十九條 鼓勵政府舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)以外的各類醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)為營利性醫(yī)療機構(gòu)。
　　 第二十條 從政府舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)中分離出來的營利性醫(yī)療機構(gòu)，或變更為營利性醫(yī)療機構(gòu)的，需按“事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理實施辦法”辦理后，方可辦理醫(yī)療機構(gòu)性質(zhì)變更。
　　
　　 第四章 醫(yī)療機構(gòu)分類的核定程序
　　
　　 第二十一條 醫(yī)療機構(gòu)申請核定經(jīng)營性質(zhì)的，按以下規(guī)定辦理：
　　 (一)下列醫(yī)療機構(gòu)，由所在的區(qū)縣衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)核定后，報市衛(wèi)生行政部門(市衛(wèi)生局、市中醫(yī)管理局)備案。
　　 1．床位不滿100張的綜合醫(yī)院；
　　 2．區(qū)縣衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)的?？漆t(yī)院、療養(yǎng)院、康復(fù)醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)、?？萍膊》乐嗡?；
　　 3．社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織、門診部、診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、護理站；
　　 4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；
　　 5．村衛(wèi)生所；
　　 6．區(qū)縣衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)院、醫(yī)療按摩醫(yī)院。
　　 (二)下列醫(yī)療機構(gòu)由市衛(wèi)生局核定：
　　 1．床位在100張以上的綜合醫(yī)院；
　　 2．市衛(wèi)生局核準(zhǔn)的專科醫(yī)院、療養(yǎng)院、康復(fù)醫(yī)院、婦幼保健院、?？萍膊》乐嗡?
　　 3．戒毒機構(gòu)，急救中心，臨床檢驗中心，采血供血機構(gòu)(中心血站、中心血庫、采血漿站)；
　　 4.中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)；
　　 5．對社會開放的部隊(包括武警部隊)醫(yī)療機構(gòu)。
　　 (三)下列醫(yī)療機構(gòu)由市中醫(yī)管理局核定：
　　 床位在100張以上的中醫(yī)醫(yī)院，中西結(jié)合醫(yī)院，民族醫(yī)院。
　　 第二十二條 醫(yī)療機構(gòu)申請核定性質(zhì)的應(yīng)當(dāng)提交如下材料：
　　 1．醫(yī)療機構(gòu)分類登記審批表；
　　 2．醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置部門的文件；
　　 3．《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》正本及副本原件；
　　 4．有關(guān)財務(wù)報表；
　　 5．與外單位(含外資)有合資、合股等合作項目的醫(yī)療機構(gòu)需提交合作項目協(xié)議書原件及材料(含合作項目名稱、合作范圍、合作方式、提交投資來源及份額、收益分配、合作時限等)。
　　 第二十三條 擬申請設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)的單位，除需提交設(shè)置申請書，可行性研究報告，選址報告及建筑設(shè)計平面圖以外，還應(yīng)提交：
　　 1．醫(yī)療機構(gòu)分類性質(zhì)申請書；
　　 2．醫(yī)療機構(gòu)投資部門的文件；
　　 3．衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他文件。
　　 第二十四條 營利性或非營利性醫(yī)療機構(gòu)性質(zhì)確定后，要求改變其性質(zhì)的，按醫(yī)療機構(gòu)變更科目辦理。由醫(yī)療機構(gòu)向其核發(fā)執(zhí)業(yè)許可證的衛(wèi)生行政部門提出改變醫(yī)療機構(gòu)性質(zhì)的申請，并經(jīng)衛(wèi)生行政部門同意后，在執(zhí)業(yè)許可證上予以變更。在辦理變更手續(xù)時，應(yīng)提交如下材料：
　　 1. 核發(fā)其執(zhí)業(yè)許可證的衛(wèi)生行政部門“關(guān)于醫(yī)療機構(gòu)性質(zhì)變更批準(zhǔn)書”(如涉及財政部門，需有同級財政部門的意見)；
　　 2. 醫(yī)療機構(gòu)申請變更登記注冊書；
　　 3. 《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》正本及副本原件；
　　 4. 有關(guān)財務(wù)報表；
　　 5. 衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他材料。
　　 第二十五條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自受理醫(yī)療機構(gòu)分類申請之日起30個工作日內(nèi)做出同意或不同意的答復(fù)結(jié)論。但下列情況不計入工作期限：
　　 1. 未按本細(xì)則第二十二條、二十三條、二十四條規(guī)定辦理的；
　　 2. 醫(yī)療機構(gòu)的有關(guān)申報材料不符合要求的；
　　 3. 需到財政、工商、稅務(wù)部門辦理手續(xù)的時間。
　　 第二十六條 營利性醫(yī)療機構(gòu)或由非營利性醫(yī)療機構(gòu)變更為營利性醫(yī)療機構(gòu)的，由衛(wèi)生行政部門抄送同級工商、稅務(wù)部門并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后，由衛(wèi)生行政部門簽發(fā)執(zhí)業(yè)許可證方可執(zhí)業(yè)；涉及政府舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)的，抄送同級財政部門；由營利性醫(yī)療機構(gòu)變更為非營利性醫(yī)療機構(gòu)的，報同級工商、稅務(wù)部門備案。
　　 第二十七條 獲得衛(wèi)生行政部門核定為營利性醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)按照規(guī)定到同級工商、稅務(wù)等有關(guān)部門申請相關(guān)登記手續(xù)。
　　
　　 第五章 醫(yī)療機構(gòu)分類監(jiān)督管理
　　
　　 第二十八條 醫(yī)療機構(gòu)進行執(zhí)業(yè)登記及校驗時，應(yīng)審核醫(yī)療機構(gòu)的性質(zhì)，并提交如下材料：
　　 1. 《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細(xì)則》第三十五條規(guī)定的材料；
　　 2. 營利性醫(yī)療機構(gòu)交稅情況；
　　 3. 非營利性醫(yī)療機構(gòu)收入結(jié)余分配情況，及執(zhí)業(yè)過程中醫(yī)療服務(wù)價格執(zhí)行情況。
　　 第二十九條 醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)營性質(zhì)的校驗時間，按《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》第二十二條、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細(xì)則》第三十五條規(guī)定辦理；部隊(包括武警部隊)對社會開放的醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)營性質(zhì)的校驗為三年。
　　 第三十條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定交納醫(yī)療機構(gòu)登記注冊、校驗、變更、評審和管理費。具體收費由市物價、財政等部門會同衛(wèi)生行政部門另行制定。
　　 第三十一條 非營利性醫(yī)療機構(gòu)按國家規(guī)定價格經(jīng)營獲得的醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生服務(wù)收入，與取得的其它收入應(yīng)當(dāng)分別核算，由主管衛(wèi)生行政部門確認(rèn)，經(jīng)所在地主管稅務(wù)機關(guān)審核批準(zhǔn)后，免征各項稅收；對非營利性醫(yī)療機構(gòu)從事非醫(yī)療服務(wù)(包括非基本醫(yī)療服務(wù))獲得收入應(yīng)按規(guī)定征收各項稅收；非營利性醫(yī)療機構(gòu)將取得的非醫(yī)療服務(wù)收入，直接用于改善醫(yī)療服務(wù)條件的，經(jīng)所在地主管稅務(wù)機關(guān)核準(zhǔn)批準(zhǔn)后可免其應(yīng)交所得稅額。
　　 第三十二條 營利性醫(yī)療機構(gòu)取得的收入，直接用于改善醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生條件的部分，經(jīng)所在地主管稅務(wù)機關(guān)審核批準(zhǔn)后，自取得執(zhí)業(yè)登記之日起，三年內(nèi)免征營業(yè)稅。
　　 第三十三條 加強非營利性醫(yī)療機構(gòu)的國有資產(chǎn)的監(jiān)督。非營利性醫(yī)療機構(gòu)的國有資產(chǎn)未經(jīng)衛(wèi)生行政部門和財政部門同意，不得自行處置、轉(zhuǎn)移、出租或變更用途。
　　 第三十四條 從營利性醫(yī)療機構(gòu)中退出的國有資產(chǎn)和非營利性醫(yī)療機構(gòu)解散后的國有資產(chǎn)，經(jīng)衛(wèi)生行政部門商財政部門后可繼續(xù)用于發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。
　　 第三十五條 改革醫(yī)療機構(gòu)管理體制，打破行政隸屬關(guān)系和所有制界限，實行衛(wèi)生工作全行業(yè)管理。市、區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門是政府依法管理衛(wèi)生工作的職能部門，按照轉(zhuǎn)變職能、政事分開的原則，在實施醫(yī)療機構(gòu)分類管理過程中，努力探索并建立責(zé)權(quán)明晰、有生機的醫(yī)療機構(gòu)管理體制，如實行醫(yī)院管理委員會、理事會、董事會等管理形式，使其真正成為自主管理的法人主體。
　　 第三十六條 違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》的有關(guān)規(guī)定給予處理。
　　 第三十七條 違反財政、稅收、物價、工商管理有關(guān)規(guī)定的，由相應(yīng)部門依照有關(guān)法律法規(guī)進行處理。
　　
　　 第六章 附 則
　　
　　 第三十八條 本細(xì)則由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。
　　 第三十九條 本細(xì)則自公布之日起施行。
　　 2001年4月