一、考核內(nèi)容
?。ㄒ唬C(jī)構(gòu)考核內(nèi)容。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核內(nèi)容。
?。?)院內(nèi)管理與建設(shè):醫(yī)療事故月分析會(huì)、醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)記錄、疾病譜排序、抗生素使用量、自費(fèi)藥物使用比例、青霉素使用量占抗生素使用量的比例、業(yè)務(wù)人員到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修及下村指導(dǎo)情況、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理開(kāi)展情況、人事財(cái)務(wù)管理情況。
?。?)基本醫(yī)療服務(wù):服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療費(fèi)用、規(guī)范藥房建設(shè)和藥品零差率銷售的執(zhí)行情況、新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行情況。
?。?)公共衛(wèi)生服務(wù):國(guó)家基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況、應(yīng)急處理、衛(wèi)生監(jiān)督等項(xiàng)工作情況。
?。?)中醫(yī)藥服務(wù):中醫(yī)科室設(shè)置、中醫(yī)適宜技術(shù)適用、使用地產(chǎn)中藥治療常見(jiàn)病和多發(fā)病、中醫(yī)門診人次占全院門診人次的1/3、中藥收入占藥品總收入的1/3、中醫(yī)藥治療總收入占業(yè)務(wù)總收入的1/3.
?。?)群眾評(píng)價(jià)與監(jiān)督。
具體考核指標(biāo)詳見(jiàn)《甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績(jī)效考核主要指標(biāo)及分值表》(附表1)。
2.村衛(wèi)生室考核內(nèi)容。
主要考核國(guó)家基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況、參與公共衛(wèi)生管理、藥品使用、藥房規(guī)范化建設(shè)、中醫(yī)藥服務(wù)和群眾滿意度等內(nèi)容。
具體考核指標(biāo)詳見(jiàn)《甘肅省村衛(wèi)生室績(jī)效考核主要指標(biāo)及分值表》(附表2)。
3.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)考核內(nèi)容。
?。?)基本醫(yī)療服務(wù):主要考核診療及護(hù)理一般常見(jiàn)病和多發(fā)病、體檢數(shù)量、家庭出診數(shù)量、家庭護(hù)理數(shù)量、家庭病床數(shù)量、醫(yī)療安全、疾病譜排序、抗生素使用量、自費(fèi)藥物使用比例、青霉素使用量占抗生素使用量的比例、醫(yī)療工作效率、診療費(fèi)用、藥品使用、規(guī)范藥房建設(shè)、基本藥物制度和藥品零差率銷售的執(zhí)行情況、中醫(yī)藥服務(wù)和群眾滿意度等內(nèi)容。
?。?)公共衛(wèi)生服務(wù):主要考核公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和覆蓋人口、服務(wù)質(zhì)量及群眾滿意度等內(nèi)容。
?。?)社區(qū)服務(wù)與管理:主要考核財(cái)務(wù)管理、人員和崗位設(shè)置、雙向轉(zhuǎn)診等內(nèi)容。
具體考核指標(biāo)詳見(jiàn)《甘肅省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效考核主要指標(biāo)及分值表》(附表3)。
?。ǘ┤藛T考核內(nèi)容。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員的考核內(nèi)容主要包括工作數(shù)量、工作質(zhì)量、勞動(dòng)紀(jì)律、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等。具體考核內(nèi)容由縣市區(qū)衛(wèi)生局結(jié)合本地實(shí)際制定,各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
二、考核主體
各級(jí)衛(wèi)生行政部門為考核主體,具體考核工作可委托同級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
?。ㄒ唬C(jī)構(gòu)考核。
縣級(jí)衛(wèi)生行政部門依據(jù)《甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績(jī)效考核主要指標(biāo)及分值表》、《甘肅省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效考核主要指標(biāo)及分值表》,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核??h級(jí)衛(wèi)生行政部門委托有管轄權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生辦公室或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院依據(jù)《甘肅省村衛(wèi)生室績(jī)效考核主要指標(biāo)及分值表》對(duì)村衛(wèi)生室進(jìn)行考核。
?。ǘ┤藛T考核。
縣級(jí)衛(wèi)生行政部門制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部崗位績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn),并與職工個(gè)人收入直接掛鉤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在縣級(jí)衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下,對(duì)其工作人員進(jìn)行考核。村衛(wèi)生室和政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作人員,由具有管轄權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生辦公室或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組織考核。
三、考核方法和程序
?。ㄒ唬┛己朔椒ā?/FONT>
1.查閱資料。查閱基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工作記錄、健康檔案、健康教育資料、慢性病管理、疫情報(bào)告、婦幼保健表卡、疫苗接種表卡、處方、病歷等相關(guān)資料和醫(yī)療文書。
2.財(cái)務(wù)考核。依據(jù)財(cái)務(wù)憑證、會(huì)計(jì)賬務(wù),對(duì)其日常收支、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行考核、評(píng)估。
3.現(xiàn)場(chǎng)檢查。查看基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的內(nèi)部設(shè)置、醫(yī)療設(shè)備、服務(wù)流程、院落美化、衛(wèi)生廁所、病房建設(shè)等就醫(yī)環(huán)境。
4.走訪調(diào)查。走訪不少于10戶居民并進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,了解群眾滿意度。
5.召開(kāi)座談會(huì)。隨機(jī)抽取不少于本院30%的職工和若干名患者召開(kāi)座談會(huì)征求意見(jiàn)。
?。ǘ┛己顺绦?。
1.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)于每年6月上旬、12月上旬對(duì)工作人員進(jìn)行2次考核。
2.縣級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政、人社部門于每年6月中旬、12月中旬對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行2次集中考核,并將考核結(jié)果(包括績(jī)效分值)報(bào)市級(jí)相關(guān)行政部門。
3.市州衛(wèi)生、財(cái)政、人社部門每年6月底、12月底對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣市區(qū)考核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核,復(fù)核比例不少于當(dāng)?shù)鼗鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的5%.
4.省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳不定期進(jìn)行督查。
四、考核結(jié)果運(yùn)用
(一)機(jī)構(gòu)考核結(jié)果運(yùn)用。
1.考核結(jié)果。
考核實(shí)行百分制,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核結(jié)果分為四個(gè)等次:分值85分以上為優(yōu)秀,70-84分為良好,60-69分為合格,60分以下為不合格。考核結(jié)果的優(yōu)秀比例不超過(guò)25%.
2.考核結(jié)果運(yùn)用。
?。?)作為政府補(bǔ)助的依據(jù)?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核合格的,按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi);不合格的,按照一定比例扣減補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
?。?)獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn),懲戒后進(jìn)??己瞬缓细竦幕鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)扣減節(jié)余的政府補(bǔ)助和上級(jí)下達(dá)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金,應(yīng)用于獎(jiǎng)勵(lì)考核合格且得分排名靠前的機(jī)構(gòu),并對(duì)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人給予通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)得分靠后、不合格的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通報(bào)批評(píng),限期整改,連續(xù)兩年考核不合格的,免去負(fù)責(zé)人職務(wù)。
(二)人員考核結(jié)果運(yùn)用。
1.實(shí)行月考核和年度考核。職工績(jī)效工資與考核結(jié)果直接掛鉤。月考核結(jié)果作為上月績(jī)效工資分配的主要依據(jù)。年度考核結(jié)果作為職稱(務(wù))晉升、分配、獎(jiǎng)勵(lì)以及聘用和辭退的主要依據(jù)。
2.適當(dāng)拉開(kāi)收入水平???jī)效工資分為基礎(chǔ)工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資兩部分?;A(chǔ)工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素,一般按月發(fā)放。獎(jiǎng)勵(lì)工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素,根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放,可采取靈活多樣的分配方式和辦法。根據(jù)實(shí)際情況,在績(jī)效工資中可設(shè)立崗位津貼和綜合目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要完善內(nèi)部考核制度,根據(jù)專業(yè)技術(shù)、管理、工勤等崗位的不同特點(diǎn),實(shí)行分類考核。按照考核結(jié)果,在分配中堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬,重點(diǎn)向承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)和臨床一線工作任務(wù)的崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績(jī)的工作人員傾斜??h級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部考核的指導(dǎo)。
3.實(shí)行崗位績(jī)效考核。縣級(jí)財(cái)政部門將人員工資(或補(bǔ)助)的70%按月?lián)苤粱鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核發(fā)放。預(yù)留30%,依據(jù)縣級(jí)衛(wèi)生行政部門半年一次的考核結(jié)果兌現(xiàn)剩余經(jīng)費(fèi)。
五、工作要求
縣級(jí)衛(wèi)生行政部門要會(huì)同財(cái)政、人社等部門落實(shí)和細(xì)化《甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績(jī)效考核主要指標(biāo)及分值表》、《甘肅省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效考核主要指標(biāo)及分值表》和《甘肅省村衛(wèi)生室績(jī)效考核主要指標(biāo)及分值表》,抓緊制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部崗位績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn),完善考核辦法,創(chuàng)新考核方式,增強(qiáng)操作性,提高考核質(zhì)量。
各地要嚴(yán)肅考核紀(jì)律,嚴(yán)禁編造、篡改考核資料,嚴(yán)禁利用考核謀取個(gè)人利益,嚴(yán)肅查處弄虛作假行為,確??己丝陀^公正。對(duì)弄虛作假、截留、挪用、套取資金的單位和個(gè)人,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將予以通報(bào),追繳經(jīng)費(fèi),并依法追究責(zé)任。
本辦法由省衛(wèi)生廳會(huì)同省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。
本辦法自二0一0年三月二十七日起施行。