第一章 總  則

  　第一條  為加強(qiáng)江蘇省衛(wèi)生廳重大科研項(xiàng)目管理，營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)環(huán)境，規(guī)范評(píng)審，激勵(lì)創(chuàng)新，培養(yǎng)人才，促進(jìn)醫(yī)學(xué)科技進(jìn)步和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科技進(jìn)步法》和《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》，特制定本管理辦法。

　　第二條  江蘇省衛(wèi)生廳設(shè)立的重大科研項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱重大項(xiàng)目）面向全省醫(yī)療衛(wèi)生單位，主要資助臨床應(yīng)用研究和部分應(yīng)用基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)支持具有良好研究條件和研究實(shí)力的醫(yī)療衛(wèi)生單位、高等醫(yī)學(xué)院校和科研機(jī)構(gòu)中的研究人員。重大項(xiàng)目具體實(shí)施與管理由江蘇省衛(wèi)生廳醫(yī)學(xué)科技發(fā)展基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱基金會(huì)）負(fù)責(zé)。

　　第三條  重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、遴選和管理工作遵循“依靠專家、發(fā)揚(yáng)民主、擇優(yōu)支持、公正合理”的原則和“平等競(jìng)爭(zhēng)、科學(xué)民主、激勵(lì)創(chuàng)新”的運(yùn)行機(jī)制，執(zhí)行回避和保密的有關(guān)規(guī)定，接受社會(huì)的監(jiān)督。

   第四條  重大項(xiàng)目實(shí)行指南引導(dǎo)，限額申報(bào)；專家評(píng)議，逐項(xiàng)論證；動(dòng)態(tài)管理，鑒定與驗(yàn)收等方式組織實(shí)施。

　　第五條  有條件的重大項(xiàng)目要實(shí)行課題制,課題負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)課題的實(shí)施和管理。

　　第六條  項(xiàng)目申請(qǐng)指南和優(yōu)先資助領(lǐng)域已明確項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)，并符合招標(biāo)投標(biāo)條件的，將依據(jù)科技部《科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)暫行管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條  重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ茫瑢ｍ?xiàng)管理。資助資金只限用于與資助項(xiàng)目直接有關(guān)的支出，嚴(yán)禁以各種名義截留或挪用。

　　第八條  重大項(xiàng)目要體現(xiàn)有限目標(biāo)和重點(diǎn)突出的原則。重視學(xué)科交叉與滲透，充分利用依托單位現(xiàn)有的研究條件，注重發(fā)揮中青年學(xué)術(shù)帶頭人的作用。開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的國(guó)際和國(guó)內(nèi)合作與交流，積極申請(qǐng)國(guó)家與省級(jí)重大科技項(xiàng)目聯(lián)合資助。

　　第九條  重大項(xiàng)目一般由一個(gè)單位承擔(dān)，研究期限一般為三年。確有必要時(shí)，合作研究單位不超過(guò)兩個(gè)。

　　第十條  重大項(xiàng)目通過(guò)審核年度進(jìn)展報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)考核、鑒定和結(jié)題驗(yàn)收等方式進(jìn)行跟蹤和動(dòng)態(tài)管理。資助經(jīng)費(fèi)根據(jù)批準(zhǔn)額度逐年進(jìn)行審核與撥付，不上交年度進(jìn)展報(bào)告和評(píng)估不合格 的重大項(xiàng)目將停止撥款。

第二章  重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先資助領(lǐng)域及制定

　　第十一條  重大項(xiàng)目擇優(yōu)支持下列研究課題：

　?。ㄒ唬?FONT face="Times New Roman"> 圍繞我省醫(yī)學(xué)科技與社會(huì)發(fā)展需要，重點(diǎn)研究和解決嚴(yán)重威脅我省居民健康水平的重大關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)問(wèn)題，側(cè)重臨床技術(shù)應(yīng)用、新技術(shù)探索，促進(jìn)新興學(xué)科形成與發(fā)展，在醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)前沿開(kāi)展高水平的臨床應(yīng)用研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

　?。ǘ?FONT face="Times New Roman"> 有良好的應(yīng)用前景和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，解決常見(jiàn)病、多發(fā)病防治中關(guān)鍵技術(shù)，我省具有優(yōu)勢(shì)，可望取得重大突破，對(duì)開(kāi)拓發(fā)展醫(yī)學(xué)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有重要影響，達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平的應(yīng)用性研究。

　?。ㄈ?FONT face="Times New Roman"> 圍繞國(guó)家和我省醫(yī)學(xué)科技發(fā)展規(guī)劃，具有深厚的研究基礎(chǔ)，已獲國(guó)家級(jí)或省級(jí)重大醫(yī)學(xué)研究項(xiàng)目立項(xiàng)，需聯(lián)合資助的研究課題。

　?。ㄋ模?FONT face="Times New Roman"> 在以往衛(wèi)生廳研究項(xiàng)目多年資助的基礎(chǔ)上、需加大資助力度可望取得重大突破的研究。

　　第十二條  根據(jù)重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先資助領(lǐng)域及我省醫(yī)學(xué)科技與社會(huì)發(fā)展需要，基金會(huì)定期發(fā)布重大項(xiàng)目立項(xiàng)領(lǐng)域建議和《重大項(xiàng)目申請(qǐng)指南》，其內(nèi)容包括：立項(xiàng)的研究領(lǐng)域、主要研究方向、資助經(jīng)費(fèi)額度和受理申請(qǐng)的具體步驟等。

第三章  重大項(xiàng)目申請(qǐng)條件

　　第十三條  申請(qǐng)重大項(xiàng)目須具備以下條件：

　?。ㄒ唬?FONT face="Times New Roman"> 有明確的研究目標(biāo)、創(chuàng)新的學(xué)術(shù)思想、合理可行的研究方案、厚實(shí)的研究工作基礎(chǔ)和良好的研究條件，以及近期可望取得重大突破的研究。

　?。ǘ?FONT face="Times New Roman"> 課題負(fù)責(zé)人學(xué)術(shù)造詣高、組織能力強(qiáng)、能率領(lǐng)研究隊(duì)伍開(kāi)拓創(chuàng)新,具有相應(yīng)的研究梯隊(duì)。

　?。ㄈ?FONT face="Times New Roman"> 申報(bào)單位具備良好的工作基礎(chǔ)，在業(yè)務(wù)開(kāi)展、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面有較高的競(jìng)爭(zhēng)能力。

　?。ㄋ模?FONT face="Times New Roman"> 申報(bào)單位具有良好的技術(shù)條件，能保證必要的技術(shù)支撐、后勤保障和學(xué)術(shù)活動(dòng)條件。

　　（五） 申報(bào)單位具有足夠的資金匹配能力，擁有較雄厚的科研資產(chǎn)和醫(yī)學(xué)實(shí)力。

　?。?FONT face="Times New Roman"> 申請(qǐng)者具有完成項(xiàng)目的良好信譽(yù)度。

　?。ㄆ撸?FONT face="Times New Roman"> 申請(qǐng)者具有與項(xiàng)目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究積累。

　　（八） 申請(qǐng)者具有高級(jí)技術(shù)職務(wù)。在研重大項(xiàng)目的課題負(fù)責(zé)人不得參加新的重大項(xiàng)目的申請(qǐng)。

           第四章  重大項(xiàng)目申報(bào)與評(píng)審程序

　　第十四條  重大項(xiàng)目申報(bào)程序與評(píng)審程序?yàn)椋?/FONT>

　?。ǘ?FONT face="Times New Roman"> 填報(bào)《江蘇省衛(wèi)生科研項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)》。設(shè)計(jì)書(shū)是申報(bào)重大項(xiàng)目的主要依據(jù)文件，申報(bào)單位需按規(guī)定格式如實(shí)填報(bào)并按照要求及時(shí)上報(bào)。設(shè)計(jì)書(shū)填報(bào)的主要內(nèi)容包括：

　　1、立項(xiàng)的背景和意義。

　　2、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。

　　3、現(xiàn)有研究基礎(chǔ)、特色和優(yōu)勢(shì)。

　　4、應(yīng)用或產(chǎn)業(yè)化前景。

　　5、研究?jī)?nèi)容與預(yù)期目標(biāo)。

　　6、研究方案、技術(shù)路線、組織方式。

　　7、年度計(jì)劃內(nèi)容。

　　8、主要研究人員和單位簡(jiǎn)況及具備的條件。

　　9、經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　10、申報(bào)單位上級(jí)主管部門(mén)審核意見(jiàn)。

　　(三) 資格審查。基金會(huì)對(duì)《江蘇省衛(wèi)生科研項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)》進(jìn)行資格審查，審查通過(guò)者進(jìn)入專家評(píng)審階段。資格審查中有下列情況之一者，不予受理：

　　1、申請(qǐng)者不具備基本研究條件。

　　2、申請(qǐng)手續(xù)不完備或設(shè)計(jì)書(shū)不符合要求。

　　3、研究?jī)?nèi)容不符合重大項(xiàng)目資助范圍。

　　4、申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)超出資助能力。

　　5、申請(qǐng)者以往獲資助項(xiàng)目執(zhí)行不力。

　　6、違反國(guó)家有關(guān)政策和法規(guī)，不符合倫理學(xué)要求。

　　(四) 評(píng)審內(nèi)容?；饡?huì)組織專家對(duì)通過(guò)資格審查的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審主要對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審。

　　1、項(xiàng)目的背景和意義。

　　2、國(guó)內(nèi)外研究開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)（包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況）。

　　3、擬承擔(dān)單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和條件。

　　4、項(xiàng)目目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容和關(guān)鍵技術(shù)。

　　5、擬采用的技術(shù)路線。

　　6、經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　7、年度進(jìn)度和目標(biāo)。

　　8、預(yù)期成果。

　　9、課題負(fù)責(zé)人的技術(shù)水平和組織管理能力。

　　(五)  評(píng)審步驟。評(píng)審采取定性與定量相結(jié)合的方法進(jìn)行，包括初審、現(xiàn)場(chǎng)答辯、綜合評(píng)審。

　　1、初審 初審采用會(huì)議評(píng)審或函審的方式進(jìn)行,初審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答辯。

　　2、現(xiàn)場(chǎng)答辯  現(xiàn)場(chǎng)答辯按照申報(bào)項(xiàng)目的學(xué)科分類分組進(jìn)行。評(píng)審專家主要審議《江蘇省衛(wèi)生科研項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)》、聽(tīng)取課題負(fù)責(zé)人的匯報(bào)和答辯，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的科學(xué)性、可行性、學(xué)術(shù)帶頭人及承擔(dān)單位的情況等進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)定性與定量評(píng)審結(jié)果確定本專業(yè)組內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目的排序。評(píng)審結(jié)果分為：首選、優(yōu)選、不選三種結(jié)論。首選和優(yōu)選項(xiàng)目提交綜合評(píng)審專家委員會(huì)審定。

　　3、綜合評(píng)審 綜合評(píng)審委員會(huì)由現(xiàn)場(chǎng)答辯的評(píng)審專家組成。在聽(tīng)取現(xiàn)場(chǎng)答辯評(píng)審結(jié)果的基礎(chǔ)上，通過(guò)集體討論及投票方式對(duì)評(píng)審項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)和優(yōu)先立項(xiàng)順序。立項(xiàng)項(xiàng)目必須獲半數(shù)以上的評(píng)審專家同意。

　　(六)  填報(bào)《科技項(xiàng)目課題合同》。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目經(jīng)江蘇省衛(wèi)生廳批準(zhǔn)后，由主管部門(mén)組織申報(bào)單位填報(bào)《科技項(xiàng)目課題合同》。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)修改、完善研究方案?！犊萍柬?xiàng)目課題合同》包括以下內(nèi)容：

　　1、項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目密級(jí)。

　　2、合同甲方為計(jì)劃任務(wù)下達(dá)部門(mén)（基金會(huì)）。

　　3、合同乙方為計(jì)劃任務(wù)承擔(dān)單位。

　　4、合同丙方為計(jì)劃任務(wù)承擔(dān)單位上級(jí)主管部門(mén)。

　　5、立項(xiàng)背景與意義、主要任務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)。

　　6、驗(yàn)收考核指標(biāo)。

　　7、實(shí)施方案、技術(shù)路線與年度計(jì)劃進(jìn)度。

　　8、承擔(dān)單位的保障條件與經(jīng)費(fèi)配套。

　　9、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和用途。

　　(七)  簽訂《科技項(xiàng)目課題合同》。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》,基金會(huì)與重大項(xiàng)目承擔(dān)單位及主管部門(mén)正式簽訂《科技項(xiàng)目課題合同》。合同是重大項(xiàng)目執(zhí)行的主要文件。

第五章　管　理

　　第十五條  江蘇省衛(wèi)生廳醫(yī)學(xué)科技發(fā)展基金會(huì)負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目的具體實(shí)施與管理，主要職責(zé)是：

　　(一) 確定重大項(xiàng)目資助領(lǐng)域。

       (二) 發(fā)布重大項(xiàng)目資助指南。

       (三) 編制重大項(xiàng)目年度計(jì)劃。

       (四) 組織重大項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審。

　　(五) 調(diào)整和撤銷重大項(xiàng)目。

       (六) 根據(jù)課題合同下達(dá)研究經(jīng)費(fèi)。

       (七) 監(jiān)督、檢查重大項(xiàng)目年度計(jì)劃的執(zhí)行情況?；饡?huì)對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)重大項(xiàng)目年度進(jìn)展情況，依照資助計(jì)劃和調(diào)整方案按年度核準(zhǔn)撥款。

      (八)組織重大項(xiàng)目中期檢查。重大項(xiàng)目在執(zhí)行中進(jìn)行中期檢查。就課題的進(jìn)展情況、重大項(xiàng)目后期的實(shí)施方案及經(jīng)費(fèi)調(diào)整提出調(diào)整意見(jiàn)?；饡?huì)根據(jù)專家意見(jiàn)，提出調(diào)整方案并上報(bào)衛(wèi)生廳批準(zhǔn)后實(shí)施。

    (九) 組織重大項(xiàng)目鑒定或驗(yàn)收。

　　第十六條  課題承擔(dān)單位的主要職責(zé)：

　　(一) 嚴(yán)格執(zhí)行合同，按規(guī)定的內(nèi)容和進(jìn)度完成任務(wù)。

　　(二) 將研究任務(wù)列入本單位的重點(diǎn)科研計(jì)劃，并按照1：1以上比例對(duì)基金會(huì)所撥研究經(jīng)費(fèi)進(jìn)行配套，落實(shí)所需條件，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，解決存在問(wèn)題，確保研究工作的順利進(jìn)行。

　　(三) 按規(guī)定上報(bào)課題年度計(jì)劃執(zhí)行情況，接受衛(wèi)生廳檢查。

    (四) 課題結(jié)束后，按要求上報(bào)課題總結(jié)報(bào)告，接受驗(yàn)收。

　　第十七條 課題負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)：

　　(一) 負(fù)責(zé)總體研究計(jì)劃的具體實(shí)施，負(fù)責(zé)撰寫(xiě)重大項(xiàng)目課題年度進(jìn)展報(bào)告、經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況報(bào)告、重大項(xiàng)目及課題結(jié)題報(bào)告等。

　　(二) 發(fā)揮學(xué)術(shù)帶頭作用、保證項(xiàng)目按時(shí)完成。根據(jù)科學(xué)前沿發(fā)展趨勢(shì)和項(xiàng)目研究計(jì)劃執(zhí)行情況，可對(duì)研究?jī)?nèi)容提出調(diào)整建議。上述調(diào)整必須經(jīng)基金會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　(三) 課題負(fù)責(zé)人應(yīng)圍繞重大項(xiàng)目總體目標(biāo)對(duì)課題經(jīng)費(fèi)使用負(fù)責(zé)。經(jīng)費(fèi)使用和管理必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　(四) 課題負(fù)責(zé)人的變更須通過(guò)承擔(dān)單位，經(jīng)基金會(huì)同意，報(bào)衛(wèi)生廳批準(zhǔn)。

　　(五) 課題的中止須由課題負(fù)責(zé)人提出，基金會(huì)審核，衛(wèi)生廳批準(zhǔn)。所余經(jīng)費(fèi)退回基金會(huì)。

　?。┲卮箜?xiàng)目應(yīng)積極開(kāi)展國(guó)際合作與交流活動(dòng)，并將其納入課題研究計(jì)劃，課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)檢查國(guó)際合作與交流計(jì)劃的執(zhí)行情況。

　　第十八條 課題承擔(dān)單位上級(jí)主管部門(mén)的主要職責(zé)：

　　(一) 將研究任務(wù)列入本部門(mén)重點(diǎn)科研計(jì)劃管理，并根據(jù)項(xiàng)目研究需要適當(dāng)配套研究經(jīng)費(fèi)。

　　(二) 落實(shí)所需條件，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，解決存在問(wèn)題，確保研究工作的順利進(jìn)行。

        (三) 組織協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。

       (四) 按規(guī)定組織上報(bào)課題年度計(jì)劃執(zhí)行情況和配合課題中期檢查。課題結(jié)束后，按要求上報(bào)課題總結(jié)報(bào)告，接受驗(yàn)收或組織鑒定。