馬中建

湖南衡東縣中醫(yī)醫(yī)院，421400

 

摘要：在激烈的醫(yī)療、醫(yī)藥市場競爭中，縣級醫(yī)院面臨著思想觀念落伍、技術(shù)力量落后、人員安置壓力大、經(jīng)濟運行緊張、醫(yī)療環(huán)境差等問題和挑戰(zhàn)，作為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)主力軍的縣級醫(yī)院必須迎接挑戰(zhàn)，共商對策：一是強化競爭意識，主動爭奪醫(yī)療市場份額；二是改革管理體制，強化監(jiān)督審計；三是降低醫(yī)療成本，提高經(jīng)濟效益；四是積極負(fù)債建設(shè)，提高整體醫(yī)療能力；五是推動產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)醫(yī)院管理企業(yè)化。

 

關(guān)鍵詞：縣級醫(yī)院  挑戰(zhàn)  對策

 

縣級醫(yī)院主要包含縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院，是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的主力軍。在交通日益發(fā)達(dá)，醫(yī)療、醫(yī)藥市場競爭日趨激烈的今天，縣級醫(yī)院陷入了上下夾擊的困境，在上省市醫(yī)院的醫(yī)療實力日益強大，在下醫(yī)療網(wǎng)點日趨增多，加上藥品超市不斷涌現(xiàn)，縣級醫(yī)院只有在夾縫中求生存，其發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文就縣級醫(yī)院現(xiàn)階段面臨的挑戰(zhàn)及對策，略抒己見。

 

1 面臨的挑戰(zhàn)

隨著我國加入WTO和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，縣級醫(yī)院現(xiàn)有管理運行體制及所有制形式與實際意義上的全市場經(jīng)營模式上的矛盾日益顯現(xiàn)，特別是在縣域經(jīng)濟不發(fā)達(dá)、工商企業(yè)貧乏的地區(qū)更為突出，給醫(yī)院的運作帶來了前所未有的問題和挑戰(zhàn)：

1.1 思想觀念落伍  因歷史淵源、社會環(huán)境、醫(yī)院能力和人員素質(zhì)等諸多方面的原因，縣級醫(yī)院大多數(shù)干部職工的思想觀念還停留在計劃經(jīng)濟的模式上， “國家人”、 “大鍋飯”、“鐵飯碗”、 “平均主義”、“靠國家”、“等病人”、“病人求”等思想根深蒂固，沒有從根本上認(rèn)識到醫(yī)院已經(jīng)不是過去的國家差額撥款單位，而實際上是要在醫(yī)療市場競爭中爭取份額、創(chuàng)取效益、謀求生存和發(fā)展的經(jīng)濟實體，醫(yī)生不是單純意義上的醫(yī)生，從某種意義上來說是一個從事醫(yī)療活動的生意人。正因為思想觀念不能適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律，從而醫(yī)院人事分配制度改革舉步艱難，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)愈來愈難當(dāng)，既要應(yīng)付上面過多的行政干預(yù)，又要承受醫(yī)院愈來愈大的經(jīng)濟壓力，有時還不能被個別領(lǐng)導(dǎo)和部分職工所理解和支持。

 

1.2  技術(shù)力量落后  這些年來，財政撥款遞減，靠醫(yī)院創(chuàng)收只能勉強糊口，根本就談不上購置新的設(shè)備。加上為數(shù)不少的縣級衛(wèi)校畢業(yè)生通過各種關(guān)系擠入醫(yī)院，無

疑影響著醫(yī)院整體技術(shù)素質(zhì)。

 

1.3 人員安置壓力大  在經(jīng)濟不發(fā)達(dá)的縣城，掛著國字號的大單位只有醫(yī)院了，下崗的、效益不好的、畢業(yè)的、低素質(zhì)的、非專業(yè)的、屬本院子弟的、非本院子弟的都是千方百計想辦法往醫(yī)院鉆，哪知醫(yī)院也是靠創(chuàng)收吃飯的，一句“醫(yī)院現(xiàn)在還不是你個人的”，不知傷了多少醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的熱情。

 

1.4  經(jīng)濟運行緊張  縣級醫(yī)院由于受設(shè)備和技術(shù)力量的限制，醫(yī)療收入很難超過50%，半數(shù)以上還是藥品收入，但隨著藥品超市的涌現(xiàn)，醫(yī)院藥品收入減少20%以上，特別是門診藥品收入減少30%以上，加上財政投入減少、部份醫(yī)技檢查費降價、職工工資及獎金支出增多等因素，從而使醫(yī)院經(jīng)濟運行相當(dāng)艱難。

 

1.5  醫(yī)療環(huán)境差  一是醫(yī)療糾紛增多，處理很難走上法制的軌道?！皣覇挝弧闭信品炊蔀榱苏{(diào)解、處理甚至判決時對醫(yī)院的不利因素。其次是二、三十個上級職能部門輪番檢查行政，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)接不暇，出錢是小事，還影響正常工作。

 

2 對策和建議

2.1 強化競爭意識，主動爭奪醫(yī)療市場份額  市場經(jīng)濟即是一個有序的市場競爭經(jīng)濟，醫(yī)療市場的競爭也日趨商業(yè)化，作為縣級醫(yī)院必將承受著更大的壓力，上有強大的省市“三甲醫(yī)院”，下有數(shù)也數(shù)不清的醫(yī)療網(wǎng)點，還有日益增多的藥品超市，如不更新觀念，強化競爭意識，想方設(shè)法爭奪市場份額，醫(yī)院必將被市場所淘汰，能否積極主動迎接市場的洗禮和挑戰(zhàn)，是對醫(yī)院的考驗，是對醫(yī)院管理者的考試，也是對全體員工的考核，考試考核能否合格，關(guān)鍵是做好“病人”這篇文章，切實去掉一個“等”字，認(rèn)真做好一個“找”字和一個“留”字。隨著醫(yī)療市場從“賣”方市場變?yōu)闉椤百I”方市場,“等病人，病人求”的年代已經(jīng)一去而不復(fù)返了。要做好“找”病人，一是加強醫(yī)院宣傳，積極主動向社會、向病人推介醫(yī)院;二是建立上下聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，作為縣級醫(yī)院尤其要做好與鄉(xiāng)村醫(yī)生的聯(lián)系;三是積極打造醫(yī)德品牌，樹立醫(yī)院誠實守信、人文親情、低價優(yōu)質(zhì)的服務(wù)形象。能否留住病人是醫(yī)院整體功能的體現(xiàn)，除改善條件、培養(yǎng)人才、購置設(shè)備．提高整體醫(yī)療水平外，還應(yīng)切實貫徹“一切為了病人，為了一切病人，為了病人一切”的服務(wù)理念，創(chuàng)建醫(yī)院人文親情文化，提高服務(wù)水平，增強醫(yī)患之間的親和力。

2.2 改革管理體制，強化監(jiān)督審計  在現(xiàn)階段現(xiàn)有體制和所有制條件下，設(shè)想建立院長、書記、職代會三權(quán)分立合作制。繼續(xù)實行院長法人負(fù)責(zé)制，全面負(fù)責(zé)醫(yī)院工作，院長由職代會選舉產(chǎn)生，或向社會招聘，職代會通過，上級任命。書記負(fù)責(zé)黨務(wù)，組織、宣傳及紀(jì)檢等工作，由院黨組織選舉產(chǎn)生或上級委派。職代會閉會后設(shè)立常設(shè)委員會和審計工作組，常設(shè)委員會一般由黨、政、工、團(tuán)、婦負(fù)責(zé)人及專業(yè)骨干，無黨派人士及群眾代表組成，并經(jīng)職代會選舉產(chǎn)生，書記兼任常設(shè)委員會主任。職代會及常設(shè)委員會監(jiān)督院長工作，審定醫(yī)院重大決策和制度，審計工作組由職代會選舉產(chǎn)生，向職代會及常設(shè)委員會負(fù)責(zé)，監(jiān)督審計醫(yī)院的經(jīng)濟運作。副院長及中層科室負(fù)責(zé)人由院長提名或毛遂自薦，支部考察，民主競聘，醫(yī)院黨支部和院長行政辦公會批準(zhǔn)，院長聘任。三權(quán)分立合作，相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)，相互制約，相互監(jiān)督，既突出院長法人作用，又充分體現(xiàn)民主管理和決策，還能抑制和預(yù)防腐敗的滋生。

2.3 降低醫(yī)療成本，提高經(jīng)濟效益  努力擴大醫(yī)療業(yè)務(wù)，不斷提高業(yè)務(wù)收入，對于提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益無疑至關(guān)重要，但同時也必須努力降低醫(yī)療成本，提高業(yè)務(wù)收入的含金量。降低醫(yī)療成本可從四個方面著手：一是重點搞好科室成本核算，把積極創(chuàng)收和降低消耗都與科內(nèi)工資獎金分配掛鉤，充分調(diào)動科室及科內(nèi)工作人員積極性。二是把好藥品、消耗品、設(shè)備器械進(jìn)購關(guān)，在確保質(zhì)量的前提下，最大限度地提高透明度，廣泛市場調(diào)查，集中招標(biāo)競價，集體采購定價，減少現(xiàn)金交易，減少中間環(huán)節(jié)，除低進(jìn)購價格。三是加強院內(nèi)審計，預(yù)防和堵塞漏洞。四是建立醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，提高成本核算的準(zhǔn)確性和可操作性。

2.4  積極負(fù)債建設(shè)，提高整體醫(yī)療能力  隨著時代的發(fā)展，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)日新月異，發(fā)展迅猛，而縣級醫(yī)院的設(shè)備和技術(shù)嚴(yán)重滯后。醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展、在縣城經(jīng)濟不發(fā)達(dá)地區(qū)靠政府財政投入是不現(xiàn)實的，靠自身積累也是杯水車薪，只有借“米”下鍋，負(fù)債建設(shè)。負(fù)債建設(shè)一可在較短時間內(nèi)改善醫(yī)療條件，提高整體醫(yī)療水平，二可完善醫(yī)院形象，提高醫(yī)院聲譽，提高人民群眾對醫(yī)院的信心，更重要的是通過這兩個方面的作用吸收病人，留住病人，爭取更大的經(jīng)濟效益和社會效益，為醫(yī)院下一步建設(shè)積累資金?？v觀沿海發(fā)達(dá)地區(qū)大多數(shù)醫(yī)院和內(nèi)地發(fā)展較快醫(yī)院的發(fā)展實踐，充分驗證了這確是一條切實可行、行之有效的發(fā)展之路。

2.5 推動產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)醫(yī)院管理企業(yè)化  縣級醫(yī)院已全方位融入市場競爭，醫(yī)院的運作經(jīng)營也應(yīng)適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律，衛(wèi)生行政部分真正轉(zhuǎn)變職能，從“辦衛(wèi)生”變?yōu)橐婪ā肮苄l(wèi)生”，給縣級醫(yī)院松綁放權(quán)，充分予以醫(yī)院經(jīng)營權(quán)、人事權(quán)、分配權(quán)，最終走向產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)醫(yī)院管理企業(yè)化。

隨著我國加入WTO和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，為縣級醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展帶來了良好的機遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，只要我們把住機遇，迎接挑戰(zhàn)，共商對策，改革創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，加快發(fā)展，一定能為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)。