按照中央司法改革精神和高檢院關(guān)于2010年全面加強(qiáng)簡(jiǎn)易程序刑事審判監(jiān)督工作的要求,位于地震受災(zāi)區(qū)的四川安縣檢察院根據(jù)市院部署,進(jìn)行重點(diǎn)試點(diǎn)工作。據(jù)安縣檢察院稱,在該機(jī)制指導(dǎo)下,該院已經(jīng)探索出了包括“簡(jiǎn)繁分流”、“集中辦理”、“多方聯(lián)動(dòng)”三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
記者了解到,安縣一年經(jīng)偵查部門(mén)偵查終結(jié)移送本院審查起訴的刑事案件為200件左右,2009年該院受理各類刑事案件190件,審查后向人民法院提起公訴 151件,其中建議適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼挠?1件,占總件數(shù)的25%,提起公訴案件的33%。“如果安排合理,可以實(shí)現(xiàn)適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼墓V案件全部出庭的要求”。實(shí)踐過(guò)程中,更總結(jié)出了一套“簡(jiǎn)繁分流”、“集中起訴”、“多方聯(lián)動(dòng)”三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
一是“簡(jiǎn)繁分流”。該院制定了《安縣人民檢察院簡(jiǎn)易程序?qū)徖砉V案件刑事審判監(jiān)督工作規(guī)則》規(guī)定,并將原三個(gè)辦案組中的一個(gè)組設(shè)置為專門(mén)辦理簡(jiǎn)類案件小組,受理案件后,由公訴科長(zhǎng)按“簡(jiǎn)”、“繁”分流后,將“簡(jiǎn)類”案件交給辦理簡(jiǎn)類案件小組承辦。據(jù)悉,辦理簡(jiǎn)類案件小組在接到案件后,一般要求是在20天內(nèi)辦結(jié)。對(duì)于經(jīng)審查符合適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼暮?jiǎn)類案件,辦案小組可以相對(duì)集中地在同一天內(nèi)將2至3個(gè)簡(jiǎn)類案件一并向人民法院提起公訴。
二是“集中辦理”。四川安縣檢察院對(duì)簡(jiǎn)類案件小組集中辦理,集中審結(jié)、集中提起公訴并提出量刑建議并與人民法院刑事審判庭勾通與聯(lián)系,對(duì)于集中提起公訴的適用簡(jiǎn)易程序的案件,盡可能安排在同一天內(nèi)開(kāi)庭審理。公訴人也集中在一天內(nèi)參加庭審活動(dòng)。同時(shí)還提高了出庭補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提高了公訴人出庭的積極性。
三是“多方聯(lián)動(dòng)”。四川安縣檢察院與當(dāng)?shù)毓簿帧⑷嗣穹ㄔ赫匍_(kāi)了聯(lián)席會(huì)議,就簡(jiǎn)易程序案件的辦理、移送審查起訴等達(dá)成了一致意見(jiàn)。公安機(jī)關(guān)偵察部門(mén)對(duì)于 “簡(jiǎn)類”案件相對(duì)集中移送,人民法院對(duì)于檢察機(jī)關(guān)相對(duì)集中提起公訴的適用簡(jiǎn)易程序?qū)彽陌讣?,盡量安排在同一天集中開(kāi)庭審理,“多方聯(lián)動(dòng)”對(duì)簡(jiǎn)類案件小組成員集中在一天內(nèi)出庭參與訴訟活動(dòng)創(chuàng)造了積極外部條件。
目前,四川安縣檢察院從今年三月中旬正式開(kāi)始進(jìn)行相對(duì)集中起訴和相對(duì)集中出庭以來(lái),公安機(jī)關(guān)分四批移送審查起訴的“簡(jiǎn)類”案件15件,經(jīng)集中審查后,我院分四批向人民法提起公訴13件,人民法院集中審理三批9件,相對(duì)集中審理4件。均當(dāng)庭作了宣判,其中完全采納公訴機(jī)關(guān)量刑建議的9件,基本采納公訴機(jī)關(guān)量刑建議1件。
簡(jiǎn)易程序?qū)徖砉V案件進(jìn)行相對(duì)集中起訴和相對(duì)集中出庭,是以《刑事訴訟法》和《最高人民法院、最高人民檢察院、司法局關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砉V案件的若干意見(jiàn)》為法律依據(jù)進(jìn)行的一種工作方式的創(chuàng)新,具有可操作性、實(shí)用性的特點(diǎn)。相對(duì)集中起訴和相對(duì)集中出庭,節(jié)約了司法時(shí)間和訴訟成本,達(dá)到了適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砉V案件的司法效果。