第一章 總則

第一條 為了深化改革，提高審判委員會的工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國人民法院組織法》規(guī)定、最高人民法院《人民法院五年改革綱要》的精神和成都中院《審判委員會工作規(guī)程》的規(guī)定，結(jié)合我院實際，制定本規(guī)程。

第二條 審判委員會的任務(wù)是總結(jié)審判經(jīng)驗，討論重大或者疑難的案件，確認(rèn)改判、發(fā)回重審等案件是否屬于錯案，研究其他有關(guān)審判工作的問題。

第三條 審判委員會應(yīng)努力提高工作質(zhì)量，逐步弱化個案討論職能，進(jìn)一步強化對審判工作的宏觀和普遍指導(dǎo)作用，切實加強審判經(jīng)驗總結(jié)工作、審判規(guī)則提煉工作、法津適用研究工作。

第四條 審判委員會議事和討論案件，堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則、各委員權(quán)利義務(wù)平等。

第二章 委員的產(chǎn)生和工作機構(gòu)

第五條 法院審判委員會實行單數(shù)制。原則上設(shè)委員 11 — 13 人。

第六條 審判委員會委員實行選任制。

審判委員會委員原則上由院長、副院長、主要業(yè)務(wù)庭庭長和具有較深理論造詣和豐富審判實踐經(jīng)驗的法官組成。除院長、副院長外，選任審判委員會委員實行組織任命和競選相結(jié)合的程序進(jìn)行，并由院長提請人民代表大會常務(wù)委員會任免。

第七條 審判委員會在研究室設(shè)辦公室作為日常辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)審判委員會的日常事務(wù)。

第三章 議案范圍和主要內(nèi)容

第八條 審判委員會總結(jié)審判工作經(jīng)驗主要包括以下內(nèi)容：

（一）研究總結(jié)國家政策，法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況；

（二）總結(jié)帶有全局性、指導(dǎo)性和典型性的審判工作經(jīng)驗；

（三）研究解決審判工作中帶有普遍性、突出性和典型性的問題；

（四）通過并公布具有代表性和示范性的典型判例或辦理個案中形成的裁判規(guī)則；

（五）審議批準(zhǔn)有關(guān)審判工作的制度和規(guī)范。

審判委員會討論通過的上述議案，以《會議紀(jì)要》、《審判委員會決議》、《審判委員會快報》、《規(guī)定》等公文形式下發(fā)，指導(dǎo)、規(guī)范審判工作。

第九條 審理下列案件，應(yīng)當(dāng)提交審判委員會討論：

（一）合議庭或者獨任審判員擬判處無罪、免除刑事處罰、法定刑期以下判處刑罰和判處緩刑的刑事案件；

少年犯罪、過失犯罪 ( 如交通肇事 ) 被害人有嚴(yán)重過錯而被告人已作賠償?shù)膫Π讣?、社會影響不大的自訴刑事案件擬判處緩刑的，審判委員會不作討論。

（二）本院依照審判監(jiān)督程序提起再審和上級法院指令本院再審，合議庭審理后需要改判和發(fā)回重審的案件；

（三）在全國、全省、全市和我市有重大影響的案件；

（四）政策性很強的案件；

（五）合議庭所了解的屬全國、全省、全市和我市首例并且具有典型法律問題的案件；

（六）國家機關(guān)工作人員、知名人士等犯罪案件的處罰；

（七）行政案件的判決；

（八）院長認(rèn)為需要提交審判委員會討論的其他案件。

適用簡易程序?qū)徖淼拿裆贪讣?，審委會不作討論?

第十條 法院審理的各類案件，除按前兩條規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交審判委員會討論的以外，合議庭對認(rèn)為難以作出決定的其他疑難、復(fù)雜、重大案件，應(yīng)當(dāng)提出提交審判委員會討論的意見，由庭長和分管院長審查后，提請院長作出是否提交討論的決定。

第十一條 對除規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交審判委員會討論以外的其他疑難、復(fù)雜、重大案件，雖然合議庭不認(rèn)為難以作出決定，但庭長、分管院長和院長認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交審判委員會討論的，由庭長、分管院長提請院長提交審判委員會討論。

第十二條 審判委員會討論下列有關(guān)審判工作的事項：

（一）通過向人大常委會作的有關(guān)審判工作的專題報告；

（二）決定當(dāng)事人及其法定代理人請求擔(dān)任審判長的院長、副院長的回避；

（三）批準(zhǔn)、免除經(jīng)選任產(chǎn)生的審判長和獨任審判員；

（四）研究辦案質(zhì)量問題和確認(rèn)所辦案件是否屬于錯案；

（五）院長認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交審判委員會討論的其他審判工作。

第四章 議案的提交和審查

第十三條 審判委員會按本規(guī)則第八條總結(jié)和指導(dǎo)審判工作的議案通過以下途徑提交：

（一）審判委員會成員在研究室或相關(guān)審判庭的協(xié)助下通過調(diào)查研究，形成有關(guān)指導(dǎo)和總結(jié)審判工作的文字材料，提交審判委員會討論；

（二）審判庭對本職責(zé)范圍內(nèi)審判工作的典型經(jīng)驗和帶普遍性的疑難問題，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，形成有關(guān)指導(dǎo)和總結(jié)審判工作的文字材料，提交審判委員會討論；

（三）研究室負(fù)責(zé)組織和收集全院辦理成功、典型案件，歸納出具有代表性、示范性的裁判規(guī)則，或者直接將成功判例進(jìn)行整理，提交審判委員會討論；

（四）其他規(guī)范和指導(dǎo)審判工作的議案，由議案提交部門形成相關(guān)文字材料，提交審判委員會討論。

提交審判委員會討論的上述總結(jié)和指導(dǎo)審判工作的各類文字材抖，應(yīng)當(dāng)包括形成議案的原因，調(diào)查或總結(jié)經(jīng)驗的基本情況、具體方案及其理由等主要內(nèi)容；同時要根據(jù)議案的內(nèi)容和目的，確定相適應(yīng)的公文形式并嚴(yán)格按照相關(guān)公文的撰寫要求形成公文草案。

第十四條 審判委員會討論具體案件，由審判長、獨任審判員提交案件審理報告。案件審理報告中原則上應(yīng)當(dāng)按最高法院對案件審理報告的要求制作外，還應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）要針對具體案件和需要審委會重點研究解決的問題，體現(xiàn)出審理報告應(yīng)當(dāng)具有的個性化。

（二）敘述控辯（訴辯）雙方主張、理由以及案件事實應(yīng)當(dāng)層次清楚，文字簡練，表意準(zhǔn)確。對證據(jù)特別是對認(rèn)定事實有爭議的證據(jù)不能采用簡單的列舉方式列舉，而應(yīng)當(dāng)作必要的分析和闡述；不能根據(jù)審判人員的主觀認(rèn)識取舍證據(jù)，而應(yīng)當(dāng)全面和客觀地列舉和分析證據(jù)；對民事案件雙方無爭議的證據(jù)可以簡單說明而不必詳細(xì)列舉。

（三）應(yīng)當(dāng)全面、客觀地寫明合議庭、審判庭的討論情況以及需要審判委員會重點研究的問題，同時要有傾向性的意見并詳細(xì)寫明理由和根據(jù)。

（四）案件審理報告應(yīng)當(dāng)附有本案可能涉及到的有關(guān)法律、法規(guī)和司法解釋；對新類型和少發(fā)性案件，還應(yīng)當(dāng)查找并寫明外地法院和本院是否有過相關(guān)判例以及判例的主要內(nèi)容。

第十五條 審判委員會按本規(guī)則第十二條討論有關(guān)審判工作的問題，由相關(guān)部門提交書面議案。

第十六條 為方便審判委員會委員了解案情，對提交審委會討論的各類議案一般應(yīng)當(dāng)提前四天送交研究室進(jìn)行形式審查；如因特殊情況需要推遲提交時間的，原則上應(yīng)由分管院長同意。

第十七條 研究室對議案的形式審查包括以下內(nèi)容：

（一）是否屬于本規(guī)則規(guī)定的必須提交和可以提交審判委員會討論事項的范圍；

（二）除必須提交審委會討論的案件可以直接提交的以外，其他議案提交討論的理由是否充分以及是否經(jīng)過所在部門負(fù)責(zé)人和分管院長審查同意；

（三）案件審理報告和其他議案文字材料的撰寫是否符合本規(guī)則第十三、十四、十五條的要求。

研究室經(jīng)審查，對符合要求的議案列入本次審判委員會討論事項；對明顯不屬于提交審委會討論范圍的，退回議案提交部門或提交人；對不符合撰寫要求的，予以退回并建議承辦部門或承辦人予以修改或重寫。

第五章 議事規(guī)程和相關(guān)配套制度

第十八條 審判委員會實行例會制度。每周周一上午召開，節(jié)假日順延；經(jīng)院長決定可臨時召開，也可以延期召開。

第十九條 研究室應(yīng)當(dāng)提前三天確定本次審判委員會討論事項和順序，并通知審判委員會成員以及議案匯報人和列席人；同時將本次會議議案的材料發(fā)送給審委會成員，以便審委會成員進(jìn)行相關(guān)準(zhǔn)備。

第二十條 審判委員會會議由院長主持。院長不能參加會議時，可委托一名副院長主持。

第二十一條 審判委員會必須在成員超過半數(shù)時方能開會，其決定或意見必須達(dá)到全部成員的過半數(shù)通過才能形成。

第二十二條 審判委員會討論議案按照聽取匯報、提出詢問、在思考的基礎(chǔ)上獨立完整地發(fā)表個人意見、形成決議的順序進(jìn)行。在討論不能形成決議，或者主持人認(rèn)為不宜作出決議時，主持人可以作出以后再議的決定。

第二十三條 審判委員會實行相關(guān)人員共同到會匯報制度：

（一）審委會討論普遍性指導(dǎo)和總結(jié)審判工作的議案時，議案提交部門的負(fù)責(zé)人和具體承辦人應(yīng)當(dāng)?shù)綍餐瑓R報；

（二）審判委員會討論具體案件，提交部門的負(fù)責(zé)人、具體承辦人應(yīng)當(dāng)?shù)綍餐瑓R報；與具體承辦人意見不一致的合議庭其他成員 ( 不包括人民陪審員 ) 也應(yīng)當(dāng)?shù)綍餐瑓R報；

（三）審判委員會討論再審案件，原審合議庭成員或獨任審判員應(yīng)當(dāng)?shù)綍餐瑓R報；

（四）審判委員會討論案件是否屬于錯案的，按《錯案責(zé)任追究辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

共同匯報按一人為主、其他人補充和提交議案人匯報在先，持不同意見人匯報在后的方式進(jìn)行。

第二十四條 審判委員會召開會議，按照法律規(guī)定可以邀請人民檢察院的檢察長列席。

第二十五條 審判委員會實行討論案件回避制度。具有訴訟法關(guān)于審判人員回避情形的審判委員會成員，應(yīng)當(dāng)自行回避，不參加審判委員會對有關(guān)案件的討論；當(dāng)事人也可以要求審委會成員回避相關(guān)案件的討論。

審判委員會成員自行回避和當(dāng)事人申請回避的，應(yīng)當(dāng)由研究室在討論相關(guān)案件前提交審委會討論決定。

第二十六條 審判委員會討論議案，應(yīng)當(dāng)制作討論筆錄。

審判委員會討論筆錄應(yīng)當(dāng)按照法院訴訟文書樣式有關(guān)要求制作，會議筆錄應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整、清楚、整潔。應(yīng)當(dāng)記明討論過程，審判委員會成員和列席人員的意見。

第二十七條 審判委員會討論議案，應(yīng)當(dāng)形成決定或者意見書。

審判委員會討論刑事案件、再審改判案件，應(yīng)當(dāng)形成決定，交由合議庭執(zhí)行；

審判委員會討論民事、行政和國家賠償案件，應(yīng)當(dāng)形成意見書，提出指導(dǎo)性意見。對審判委員會的指導(dǎo)性意見，合議庭無正當(dāng)理由一般應(yīng)參考執(zhí)行，但最后決定仍然由合議庭作出；特殊情況下審判委員會也可以作出決定交由合議庭執(zhí)行。

合議庭執(zhí)行審委會決定、采納審委會指導(dǎo)性意見的情況應(yīng)當(dāng)備案待查。

第二十八條 審判委員會討論案件，應(yīng)當(dāng)主要研究法律問題。對提交審判委員會討論的案件，除合議庭對案件事實認(rèn)定和證據(jù)分析沒有足夠把握而明確提出要求審判委員會討論，或者審判委員會成員根據(jù)合議庭提交的書面報告發(fā)現(xiàn)事實認(rèn)定和證據(jù)分析明顯有問題而提出討論的外，審判委員會一般只在合議庭認(rèn)定事實的基礎(chǔ)上重點討論法律適用問題。

第二十九條 審判委員會沒有討論事實認(rèn)定的案件，案件事實由合議庭負(fù)責(zé)；審判委員會提出適用法律的指導(dǎo)性意見，合議庭采納的，該法律適用問題由合議庭和審判委員會共同負(fù)責(zé)；審判委員會作出決定的法律適用問題由審判委員會負(fù)責(zé)。

第六章 保密和歸檔制度

第三十條 審判委員會委員、列席人員、記錄人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露審判委員會需要保密的討論內(nèi)容和討論決定。

第三十一條 非審判委員會委員、列席人員、記錄人員、議案提交人未經(jīng)許可，不得參與或旁聽審判委員會議事。

第三十二條 議案材料應(yīng)當(dāng)由匯報人在議案討論結(jié)束后及時收回，并作銷毀處理。

第三十三條 審判委員會討論筆錄及決定、意見書副本由研究室妥善保管，年末交檔案室歸檔。

審判委員會決定和意見書交由案件承辦人裝入案件卷宗副卷內(nèi)。

第三十四條 審判委員會會議筆錄、決定、意見書系機密材料，無關(guān)人員不得查閱、摘抄。

第七章 附則

第三十五條 本規(guī)程由彭州市人民法院審判委員會負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本規(guī)程自二○○四年五月二十日起施行。原有關(guān)規(guī)定，同時作廢。