彭州市人民法院

法官（執(zhí)行人員）考核辦法

第一章 總 則

第一條 為了促進法官（執(zhí)行人員）考核工作規(guī)范化、制度化，加強法官的職業(yè)化建設，建立符合法官（執(zhí)行人員）特點的管理模式，完善和確立法院隊伍管理的長效機制，本著對法官（執(zhí)行人員）實行動態(tài)管理與業(yè)績考核相結(jié)合的管理方法，根據(jù)《中華人民共和國法官法》、《人民法院審判長選任辦法（試行）》、省高級法院《四川省人民法院審判長選任辦法實施細則》、成都市中院“三部規(guī)范”以及本院有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 對法官（執(zhí)行人員）的考核本著既考出法官（執(zhí)行人員）應具備的基本政治素養(yǎng)和業(yè)務素質(zhì)，又考出法官、執(zhí)行人員的個人能力，凸顯優(yōu)秀法官的原則進行。

第三條 法官（執(zhí)行人員）業(yè)績考核的主要內(nèi)容為：政治素養(yǎng)、廉潔自律、業(yè)務素質(zhì)，總分為 100 分，分別占 15% 、 10% 、 75% 。

?  考核內(nèi)容及分值

第一節(jié) 政治素養(yǎng)

第四條 政治素養(yǎng) 主要考核法官（執(zhí)行人員）的思想、政治素質(zhì)、職業(yè)道德素養(yǎng)、審判作風、工作作風等方面的表現(xiàn)。分值為 15 分，分值分配如下：

（一）政治立場堅定，大局觀念和宗旨意識強的，計 3 分；

（二） 忠于法官職業(yè)，審判過程中嚴守中立和公正，工作態(tài)度認真踏實，熱心集體和公益活動的，計 3 分；

（三）工作作風嚴謹務實，工作態(tài)度認真負責，對待當事人熱情耐心，儀表舉止莊重得體的，計 2 分；

（四）積極參加業(yè)務培訓，培訓成績合格的，計 2 分；

（五）同事評價，指法官（執(zhí)行人員）的業(yè)務能力、工作作風和工作成績等方面在全院干警中的認同度，在 5 分內(nèi)計分。由政治處組織本院法官（執(zhí)行人員）填寫“同事測評表”進行無記名測評，測評內(nèi)容包括工作態(tài)度、工作作風、業(yè)務能力、工作實績、相互配合等內(nèi)容，評價指標項包括好、一般、較差、很差四種。各項指標評價均在一般以上的，計 5 分；部分指標評價為較差或很差的，在 4 分以內(nèi)酌情計分。

第二節(jié) 廉潔自律

第五條 廉潔自律主要指法官（執(zhí)行人員）貫徹執(zhí)行“兩個辦法”、“十三種不得有”、司法作風以及辦案中無其他違法違紀行為。總分為 10 分，分值分配如下：

（一）認真貫徹執(zhí)行最高法院《關于審判人員嚴格執(zhí)行回避制度的若干規(guī)定》、“兩個 辦法” 以及《 人民法院執(zhí)行紀律處分辦法 ( 試行 ) 》等廉政規(guī)章制度的，計 2 分；

（二）認真貫徹執(zhí)行《法官法》規(guī)定法官不得有的十三種行為的，計 2 分；

（三）司法作風較好的，計 2 分；

（四）辦案中有無其他違紀違規(guī)行為的，計 2 分。

（五） 認真遵守廉潔自律，嚴格執(zhí)行廉政規(guī)章制度，無接受請吃送禮現(xiàn)象或其他違紀、違規(guī)行為的，計 2 分。

第三節(jié) 業(yè)務素質(zhì)

第六條 業(yè)務素質(zhì)主要是指 法官（執(zhí)行人員）工作效率、辦案基本質(zhì)量、文書制作水平、庭審（聽證）水平、解決疑難案件能力、辦案社會效果以及研究能力等。

第七條 業(yè)務素質(zhì) 總分值為 75 分。其中工作效率、辦案質(zhì)量是對法官（執(zhí)行人員）的基本要求，分值各為 25 分；文書制作水平、主持庭審（聽證）水平、解決疑難案件能力、調(diào)研能力以及辦案的社會效果，是考核法官（執(zhí)行人員）能力，凸顯法官職業(yè)化程度，對法官（執(zhí)行人員）較高要求，分值共為 25 分。

第八條 工作效率 25 分， 主要考核法官（執(zhí)行人員）的工作效率和工作量，包括結(jié)案數(shù)、法定審限內(nèi)結(jié)案數(shù)和其他主要工作，具體計分標準如下：

（一）結(jié)案數(shù)分值為 20 分。每個業(yè)務庭（局）該年度個人結(jié)案數(shù)最多的法官（執(zhí)行人員）得 20 分，以此求得該業(yè)務庭個案的分值。其他法官（執(zhí)行人員）結(jié)案數(shù)得分為：所辦案件數(shù) Х 分值。

（二）法定審（執(zhí)）限內(nèi)結(jié)案分值為 5 分。

1 、法官全年無超審限案件（含報批延長審限案件）的，計 5 分，經(jīng)審批延長審限的，每件扣 0.5 分；未經(jīng)審批程序超審限的，每件扣 3 分。

2 、執(zhí)行人員全年報批延長審限案件在 25 件以內(nèi)的，計 5 分，執(zhí)行人員經(jīng)審批延長審限超過 25 件的，每件扣 0.2 分；未經(jīng)審批程序超審限的，每件扣 3 分。

3 、確因社會效果需要院長決定延長審限的，不扣分。

4 、上述扣分在 25 分內(nèi)扣減，扣完為止。

第九條 辦案質(zhì)量分值為 25 分，主要考核法官辦案的基本質(zhì)量，包括上訴率、改判發(fā)回重審數(shù)、案件歸檔質(zhì)量、錯案及因辦案質(zhì)量原因引起不好的社會效果等內(nèi)容。

（一）上訴率，分值為 5 分。上訴率按法官全年所承辦案件中的上訴案件數(shù) ÷ 個人全年案件審結(jié)數(shù)計算。上訴率低于 5% 的計 5 分，低于 10% 的計 4 分，超過 10% 的計 3 分。

（二）改判、發(fā)回重審數(shù)，分值為 10 分，指法官所承辦案件被二審改判和發(fā)回重審案件的件數(shù)。

1 、全年無改判（含部分改判）、發(fā)回重審案件的計 10 分；

2 、部分改判 1 件扣 0.2 分，全部改判 1 件扣 1 分，發(fā)回重審 1 件扣 3 分，扣完 10 分為止。

（三）案件歸檔質(zhì)量，分值為 10 分，指案件審（執(zhí)）結(jié)后歸檔前審監(jiān)庭對案件所進行的關于程序問題的檢查評價。

1 、訴訟案件全部被定為合格等級以上的計 10 分；

2 、訴訟案件被定為基本合格（包括基本合格）等級以下少于 3 件的計 8 分；少于 6 件的計 7 分；多于 6 件的計 6 分；定為不合格案件超過 10 件的不計分。

3 、對執(zhí)行案件的歸檔質(zhì)量考核分值為 25 分，執(zhí)行案件歸檔質(zhì)量全部被定為合格的計 25 分，被定為基本合格（包括基本合格）等級以下少于 3 件的計 20 分；少于 6 件的計 15 分；多于 6 件的計 10 分；定為不合格案件超過 10 件的不計分。

第十條 文書制作水平。 裁判 文書是司法判斷活動的重要載體，是動態(tài)審判活動的靜態(tài)反映。文書制作水平既反映法官（執(zhí)行人員）的政治理論水平、法律知識素養(yǎng)和審判業(yè)務能力，又反映法官（執(zhí)行人員）的文化知識和駕馭文字能力，因此，該項主要考核法官（執(zhí)行人員）綜合業(yè)務水平和能力，分值為 5 分。

（一）對法官（執(zhí)行人員）文書制作水平的考核以院長、分管副院、庭長、紀檢監(jiān)察和研究室所備查的法律文書，以及法官考評委員會根據(jù)法官（執(zhí)行人員）本人推薦的文書打分為準。

（二）備查單位每年至少對法官（執(zhí)行人員） 4 份文書進行打分，然后由研究室統(tǒng)計得出平均分。所得平均分再與法官考評委員會評查文書得分之和的平均分即為法官（執(zhí)行人員）文書得分。

（三）文書備查（檢查）的評分標準（評分表附后）：法官（執(zhí)行人員）制作文書存在格式不規(guī)范、層次不清楚、適用法律錯誤、說理性較差以及語法錯誤等明顯不足的，在 60 分以內(nèi)計分；文書符合格式規(guī)范、層次清楚、結(jié)構合理、說理較好、語言準確等要求的，在 60-75 分以內(nèi)計分；文書整體上比較充分地體現(xiàn)了改革要求，說理性強，結(jié)構或內(nèi)容上有所創(chuàng)新并有助于增強裁判文書的說服力和權威性的，在 70-90 分以內(nèi)計分；特別優(yōu)秀的在 90 分以上計分。

（四）文書備查和檢查折算得分：文書備查和檢查平均得分在 65 分以下的，計 2.5 分；在 65-80 分以內(nèi)的，計 3.5 分 ; 在 80 分以上的 , 計 5 分。

第十一條 主持庭審（聽證）水平，主要考核法官（執(zhí)行人員）駕馭庭審（聽證）能力，展現(xiàn)法官（執(zhí)行人員）庭審（聽證）藝術，分值為 5 分。對庭審（聽證）水平考核，采取旁聽庭審（聽證）與查閱庭審筆錄相結(jié)合的方法。庭審（聽證）與查閱庭審（聽證）筆錄評分表附后。

（一）聽審考核。法官考評委員會委員隨時可聽審法官（執(zhí)行人員）的庭審（聽證），并對庭審（聽證）進行打分后，交考評辦公室。法官考評委員會每年聽審法官（執(zhí)行人員）的庭審（聽證）不少于法官（執(zhí)行人員）的 50% 。

（二）查閱庭審（聽證）筆錄。未對法官（執(zhí)行人員）進行聽審（聽證）考核的，查閱其案件庭審筆錄各一份。具體評分辦法同上。

第十二條 解決疑難案件能力，指法官（執(zhí)行人員）具有正確運用法律解決理論和實踐價值比較突出的典型和疑難案件的能力，分值為 5 分。

（一）個人申報。法官（執(zhí)行人員）認為自己所辦案件具備上述條件的，可在案件審（執(zhí)）結(jié)后，也可在本年度底附相關法律文書，由庭長簽署意見后統(tǒng)一報送研究室。

（二）確認。研究室在收到法官（執(zhí)行人員）申報材料后，提出初步意見報審委員會討論。審委會討論認為法官（執(zhí)行人員）所辦案件能夠正確運用法律、較好地解決了該案中法律適用上的疑難問題，裁判結(jié)果具有較大示范性和指導價值，且裁判文書可作為文書范本的，予以確認并在 5 分以內(nèi)適當計分。

第十三條 法官（執(zhí)行人員）調(diào)研能力，是高素質(zhì)法官（執(zhí)行人員）應具備的能力，包括調(diào)查研究的選題水平、調(diào)研計劃制定情況、調(diào)研方法的適用和實施情況及調(diào)研成果的實際應用、學術價值等。本辦法對法官（執(zhí)行人員）調(diào)研能力的考核僅從調(diào)研成果進行考評，分值為 5 分。

（一）審判長（執(zhí)行長）每年應完成一篇調(diào)研文章或案例分析，其他審判人員（執(zhí)行人員）至少應完成一篇情況反映或經(jīng)驗介紹簡報，并被本院采用。未完成的，扣 1 分。

（二）每篇調(diào)研成果被本院、市級、省級、國家級采用或獲獎的，由法官填寫調(diào)研成果情況表，報本院研究室審核后，經(jīng)法官考評委員會確認，分別計 0.2 分、 0.5 分、 1 分、 2 分。

（三）調(diào)研成果兩次以上被采用或獲獎的，依采用或獲獎的最高級別計分。因采用或獲獎已經(jīng)計分，后又被更高級別采用或獲獎的，按其中采用或獲獎的最高級別加計一次差額分。

（四）調(diào)研成果既采用又獲獎的，以采用或獲獎中的最高級別計一次分。

（五）提出對審判和執(zhí)行工作、法院改革和法官職業(yè)化建設的創(chuàng)意性建議，并被本院采用取得效果的，每項在 5 分內(nèi)酌情加分。

（六）多篇調(diào)研文章被采用（獲獎）或多項建議被采用的，累計得分不超過 5 分。

第十四條 辦案的社會效果，是指法官（執(zhí)行人員）在審判、執(zhí)行工作中能做到法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一，分值為 5 分。

全年審（執(zhí)）結(jié)案件沒有因工作態(tài)度粗暴或工作方法不當而引發(fā)個人或數(shù)人上訪現(xiàn)象，也沒有出現(xiàn)影響穩(wěn)定的群體性突發(fā)事件的，由本人申報相關情況，經(jīng)紀檢監(jiān)察審核并報法官考評委員會確認，在 5 分內(nèi)計分。

第十五條 立案庭從事立案的法官業(yè)務素質(zhì)考核，分值 75 分的分配如下：

（一）認真完成信訪接待工作，計 10 分；

（二）及時審查立案，立案合格率達 100% 的，計 25 分；未到達的酌情減分；

（三）辦結(jié)上級機關或者院領導交辦要結(jié)果的事項達交辦總數(shù)的 100% 的，計 10 分，未較好完成的，酌情減分；

（四）加強對人民法庭立案工作的業(yè)務指導，法庭立案合格率達 100% 的，計 5 分，對法庭立案工作指導不力的。酌情減分；

（五）做好案件流程信息的動態(tài)跟蹤、匯總、分析、反饋，定期向院領導、審判庭和各職能部門提供案件流程信息的，計 20 分，未較好完成的，酌情減分；

（六）調(diào)研能力 5 分，考核方法按本辦法第十三條進行。

第三章 考核加分

第十六條 政治素養(yǎng)加分，主要是法官（執(zhí)行人員）立功或受獎等方面的加分。

（一） 上年度干部考核中，法官（執(zhí)行人員）被本院或市級部門評為先進的，加 0.5 分，被評為優(yōu)秀或受到市委、政府獎勵的，加 0.5 分。

（二） 立功或受表彰的，分別按下列標準加分：

1 、立三等功或者受到成都市級表彰的，加計 2 分；

2 、立二等功或者受到省級表彰的，加計 3 分；

3 、立一等功或者受到國家級表彰的，加計 5 分。

既立功又受表彰的，或者同一年先后兩次以上立功或受表彰的，按立功或受表彰的最高級別計一次分。

第十七條 廉潔自律方面加分，指在廉潔自律方面事跡突出，受到本院或上級表彰的，在 2 分以內(nèi)酌情加分。

第十八條 審判效果加分，指注重審判（執(zhí)行）方法，講究審判（執(zhí)行）藝術，審判（執(zhí)行）的法律效果與社會效果結(jié)合得很好，并得到黨政領導、有關部門肯定或群眾稱贊的，由本人申報典型案件的相關材料，經(jīng)法官考評委員會確認，在 2 分以內(nèi)酌情加分。

第十九條 法律文書加分，指被上級法院評為優(yōu)秀法律文書，或被有關刊物刊載的，在 1.5 分內(nèi)酌情加分。

第二十條 工作效率加分，法官（執(zhí)行人員）如有其他重要工作，可能影響審判、執(zhí)行工作效率的，可向法官考評委員會申報加分。

（一）法官（執(zhí)行人員）開展專項審判或?qū)ｍ棃?zhí)行（含重大個案審判或執(zhí)行）可申請加分，法官考評委員會根據(jù)情況酌情加分，但總分不得高于工作效率總分 25 分。

（二）庭（局）長以對庭、局進行有效管理申請工作量加分的，法官考評委員會根據(jù)所在庭（局）該年度的業(yè)績情況酌情加分，但總分不得高于工作效率總分 25 分。

第二十一條 其他經(jīng)法官考評委員會認為應當加分情形的，在 5 分內(nèi)酌情加分。

第四章 考核扣分

第二十二條 通報批評扣分 ， 被本院通報批評一次的，在 1 分以內(nèi)酌情扣分；被上 級通報批評一次的，在 3 分以內(nèi)酌情扣分。

第二十三條 違反廉政規(guī)定扣分，指最高法院和本院有關規(guī)定，辦案中接受請吃送禮或者有其他違紀違規(guī)行為的，或者因司法作風差被投訴經(jīng)查屬實的，或者有其他違反廉潔自律行為造成消極影響的，在 5 分以內(nèi)酌情扣分；后果嚴重，受到黨紀、政紀處分的，扣 10 分。

第二十四條 審判作風扣分，指 審判（執(zhí)行）工作中因態(tài)度粗暴、方法不當而引發(fā)當事人投訴的，經(jīng)紀檢監(jiān)察查證屬實的，在 3 分以內(nèi)酌情扣分；導致影響穩(wěn)定的群體性事件或者造成其他嚴重后果的，扣 5 分；

第二十五條 錯案，指案件被改判（含再審改判）或發(fā)回重審或執(zhí)行錯誤或通過其他途徑發(fā)現(xiàn)錯誤，經(jīng)審委會討論決定為錯案的案件（詳見本院錯案認定文件）。被審委會確認為錯案且責任在承辦法官（執(zhí)行人員）的，每件扣 3 分；責任不全在承辦人的，在 3 分以內(nèi)酌情扣分；責任不在承辦人的，不扣分。

第二十六條 法律文書扣分，指 被確定為本年度最差的法律文書，在 1.5 分內(nèi)酌情扣分。

第二十七條 社會效果扣分，指因 辦案質(zhì)量差引起群眾集體上訪的不好社會效果，且案件又通過法定程序予以糾正的，每件在 5 分內(nèi)酌情扣分。

第二十八條 法官考評委員會認為其他應當扣分的情形。

第五章 考核機構及方法

第二十九條 為了保障法官（執(zhí)行人員）考核工作的開展，根據(jù) 《中華人民共和國法官法》第四十六條規(guī)定，本院 設立法官考評委員會。 法官考評委員會在院黨組的領導下， 負責 對法官（執(zhí)行人員） 選任、考核 ，相關部門予以配合。

第三十條 法官考評委員會由十一人組成，設主任、副主任各一名，主任由院長擔任。法官考評委員會委員人選的組成、調(diào)整，由政治處提出建議，報請黨組決定，并向全院公布。

第三十一條 法官考評委員會在政治處設立辦公室，負責辦理法官（執(zhí)行人員）選任、考評工作的具體事務，辦公室主任由政治處主任兼任。

第三十二條 根據(jù)工作需要，法官考評委員會主任定期或不定期召集考評委員召開會議，審議和討論法官（執(zhí)行人員）選任、考核工作中的具體事項。

第三十三條 法官考評委員會實行民主集中制，決議法官（執(zhí)行人員）選任、考核事項，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成決定。

第三十四條 法官（執(zhí)行人員）業(yè)績考核，本著客觀公正，實行領導和群眾、平時考核和年度考核相結(jié)合?！　?

第三十五條 對法官（執(zhí)行人員）上年度工作業(yè)績的考核由本院法官考評委員會統(tǒng)一組織實施。

（一）對法官（執(zhí)行人員）工作效率、文書制作水平的考核以研究室的“案件數(shù)量通報”、“文書質(zhì)量通報”和文書備查單位（領導）打分為基礎，以業(yè)務庭和法官、執(zhí)行人員個人申報為補充；

（二）對庭審（聽證）水平的考核，以法官考評委員會抽查法官（執(zhí)行人員）所辦案件卷宗的庭審記錄或法官考評委員聽審打分為準；

（三）對解決疑難案件能力、辦案的社會效果的考核，以個人申報、庭上推薦、審委會討論決定為依據(jù)；

（四）對法官（執(zhí)行人員）德才表現(xiàn)、廉潔自律、調(diào)研能力的考評分別由政治處、監(jiān)察室、研究室具體負責；

（五）法官（執(zhí)行人員）全年參加市委、政府安排的專門工作，工作滿一年的，以法官（執(zhí)行人員）的平均分計分；專門工作不足一年的，其工作效率分數(shù)不低于所在庭（局）法官（執(zhí)行人員）人均分，不高于 25 分；其他指標的考核按本辦法規(guī)定進行。

（六）初評結(jié)果統(tǒng)一報本院法官考評委員會審查決定，法官考評委員會審查確定法官（執(zhí)行人員）考核結(jié)果后，向全院公布對上一年度的考評一般在每年 1 月底前完成。

（七）法官（執(zhí)行人員）對考核結(jié)果考評結(jié)果有異議的，可向法官考評委員會申請復議。

第六章 考核結(jié)果

第三十六條 考核內(nèi)容及指標納入法官（執(zhí)行人員）業(yè)績檔案。

第三十七條 考核結(jié)果是年度評定公務員優(yōu)秀、稱職和不稱職的直接依據(jù)；是本人評先、晉職和晉級的參考依據(jù)。

第三十八條 考核結(jié)果是審判長（執(zhí)行長）動態(tài)管理的重要依據(jù)，是一般人員的上崗條件。

（一）審判長連續(xù)兩年考核得分之和的最后三名，取消其審判長資格，但可參加下年度審判長選任。獨任審判員或一般法官連續(xù)兩年考核得分之和不足 120 分的，待崗學習一個月，待崗期間取消所有津貼和獎金。

（二）執(zhí)行人員連續(xù)兩年考核總得分的最后兩名，是執(zhí)行長的取消其執(zhí)行長資格，但可參加下年度的執(zhí)行長選任；是一般執(zhí)行人員，且兩年考核總得分不足 120 分的，待崗學習一個月，待崗期間取消所有津貼和獎金。

第七章 其他規(guī)定

第三十九條 本辦法所稱法官是指從事審判工作的 庭長、副庭長、審判員和助審員以及立案庭從事立案審查工作的法官；執(zhí)行人員是指從事執(zhí)行工作的局長、副局長、科長（執(zhí)行長）和其他從事執(zhí)行工作的執(zhí)行員。

第四十條 本辦法由本院法官考評委員會解釋。