為了更嚴(yán)格推行執(zhí)法責(zé)任制,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我院的執(zhí)行工作,做到依法執(zhí)行,規(guī)范執(zhí)行,文明執(zhí)行,嚴(yán)格執(zhí)行案件紀(jì)律,根據(jù)法律規(guī)定和結(jié)合我縣執(zhí)行工作之實(shí)際,特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
1、執(zhí)行庭主執(zhí)案件,法警大隊(duì)參加協(xié)助執(zhí)行案件,組成我院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。
2、執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定試行》)第二條中第一項(xiàng),第二項(xiàng)需強(qiáng)制執(zhí)行的,第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第六項(xiàng)和第四條所規(guī)定的生效法律文書。
3、民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件在審理中作出的財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行裁定和支付令案件由審判庭負(fù)責(zé)執(zhí)行,法警協(xié)助。
4、非訴訟行政執(zhí)行案件,由行政庭負(fù)責(zé)執(zhí)行,需要強(qiáng)制執(zhí)行的,應(yīng)將案件移送執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行。
5、除本條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)所規(guī)定之外,各類訴訟案件審結(jié)后,應(yīng)積極移送執(zhí)行機(jī)構(gòu)予以執(zhí)行,絕對(duì)禁止各審判庭執(zhí)行案件,否則按辦私案論處。
二、執(zhí)行的審查與立案
1、受理執(zhí)行案件必須符合《規(guī)定(試行)》的第十八條和民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定的條件,符合條件的,由立案庭審查立案后移交執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行。
非訴訟行政案件的執(zhí)行,由行政庭審查后立案庭登記方可進(jìn)入執(zhí)行程序,未經(jīng)立案庭立案予以執(zhí)行的,按辦私案論處。
2、申請(qǐng)執(zhí)行必須嚴(yán)格按照《規(guī)定(試行)》第二十條第二十一條第一款規(guī)定,提交有關(guān)手續(xù)。
3、申請(qǐng)執(zhí)行人委托代理人代為申請(qǐng)執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)定(試行)》第二十二條的規(guī)定辦理,代為申請(qǐng)執(zhí)行的,必須有授權(quán)委托書或特別授權(quán)委托書。
4、申請(qǐng)執(zhí)行人可以向?qū)徟型ァ?zhí)行機(jī)構(gòu),立案庭申請(qǐng),審判庭,執(zhí)行機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng),應(yīng)交由立案庭立案。
5、執(zhí)行案件立案時(shí),必須有審判庭填寫的《移送執(zhí)行案件表》并查明據(jù)以執(zhí)行的法律文書確已生效,立案應(yīng)在七日內(nèi)辦理完畢,并在立案當(dāng)日將案件送交有權(quán)執(zhí)行的機(jī)構(gòu)。
三、案件的執(zhí)行
1、執(zhí)行案件應(yīng)當(dāng)在有權(quán)執(zhí)行的機(jī)構(gòu)接到立案庭送交案件的次日起三日內(nèi)向被執(zhí)行人送達(dá)限期履行《執(zhí)行通知書》和《被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)表》送達(dá)適用民事訴訟法第七十七條至第八十四條的規(guī)定,如在期限內(nèi)未能送達(dá),應(yīng)當(dāng)將未送達(dá)的事由記錄在案。
2、執(zhí)行案件應(yīng)當(dāng)在立案之日起六個(gè)月內(nèi)執(zhí)行結(jié)案,確有特殊情況需要延長(zhǎng)的,由院長(zhǎng)批準(zhǔn)。
3、現(xiàn)金給付的執(zhí)行,嚴(yán)格按照《規(guī)定(試行)》第三十二條至第五十六條的規(guī)定執(zhí)行。
4、交付財(cái)產(chǎn)和完成行為的執(zhí)行,嚴(yán)格按照《規(guī)定(試行)》第五十七條至第六十條的規(guī)定和民事訴訟法第二百二十八條,第二百二十九條的規(guī)定執(zhí)行。
5、被執(zhí)行人到期債權(quán)的執(zhí)行,嚴(yán)格按照《規(guī)定(試行)》第六十一條至第六十九的規(guī)定執(zhí)行,此外,要嚴(yán)格審查被執(zhí)行人債權(quán)是否成立,是否到期。
6、對(duì)案外人提出的異議,嚴(yán)格依照《規(guī)定(試行)》第七十條至第七十五條的規(guī)定處理。
7、被執(zhí)行主體的變更和追加,嚴(yán)格按照《規(guī)定(試行)》第七十六條至第八十三條和民事訴訟法第二百一十三條,最高人民法院關(guān)于適用民事訴訟法若干問(wèn)題的意見(jiàn)第二百七一條至第二百七十四條的規(guī)定辦理,對(duì)被執(zhí)行人主體的變更和追加必須確認(rèn)無(wú)誤。
8、執(zhí)行中的擔(dān)保和和解,要嚴(yán)格按照《規(guī)定(試行)》第八十四條至第八十七條和《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
9、多個(gè)債權(quán)人對(duì)一個(gè)債務(wù)人申請(qǐng)執(zhí)行和參與分配的要嚴(yán)格按照《規(guī)定(試行)》第八十八條至第九十六條的規(guī)定辦理。
10、對(duì)被執(zhí)行人或被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)在外地的案件,認(rèn)為有條件執(zhí)行的,可以到外地執(zhí)行,但應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)院長(zhǎng)或分管院長(zhǎng)批準(zhǔn),除此之外,應(yīng)當(dāng)委托當(dāng)?shù)胤ㄔ簣?zhí)行。
委托執(zhí)行,要嚴(yán)格按照《規(guī)定(試行)》第一百一十條至第一百二十三條的規(guī)定辦理。
委托外地法院執(zhí)行的案件,在執(zhí)行結(jié)案規(guī)定的期限屆滿前應(yīng)書面與受托法院聯(lián)系催辦,要案案有著落。
11、受外地法院委托執(zhí)行的案件,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照民事訴訟法和最高人民法院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,外地法院來(lái)我縣執(zhí)行時(shí),應(yīng)當(dāng)積極配合,協(xié)助執(zhí)行,堅(jiān)持克服地方保護(hù)主義。
12、執(zhí)行案件,遇與其他法律發(fā)生爭(zhēng)議的,要按照《規(guī)定(試行)》第一百二十五條至第一百二十八條的規(guī)定辦理。
13、執(zhí)行中或執(zhí)行完畢后,遇有需執(zhí)行回轉(zhuǎn)的,要按照《規(guī)定(試行)》第一百零九條至一百一十條的規(guī)定重新立案予以執(zhí)行。
四、執(zhí)行的中止,終結(jié)與不予執(zhí)行。
1、中止執(zhí)行案件,必須按照民事訴訟法第二百三十四條和規(guī)定(試行)》第一百零二條至第一百零四條的規(guī)定辦理。
2、終結(jié)執(zhí)行案件,必須按照民事訴訟法第二百三十五條和規(guī)定(試行)》第一百零五條的規(guī)定辦理。
3、遇有民事訴訟法第二百一十七條第二款、第三款、第二百一十八條第二款之情形的不予執(zhí)行。
4、中止、終結(jié),不予執(zhí)行必須符合有關(guān)規(guī)定的條件,必須有事實(shí)依據(jù)材料在卷,經(jīng)三人以上討論,報(bào)經(jīng)院長(zhǎng)或分管院長(zhǎng)批準(zhǔn)后,下達(dá)裁定書。
五、執(zhí)行措施和對(duì)防害執(zhí)行行為強(qiáng)制措施的適用
1、采取查封、扣押、凍結(jié)、劃撥、扣留、提取、變賣、拍賣的執(zhí)行措施除依法做出裁定外,應(yīng)當(dāng)在采取措施前經(jīng)庭、院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),遇有特殊情況,可在事后補(bǔ)辦審批手續(xù),但不得超過(guò)二十四小時(shí)。
采取查封、凍結(jié)扣留措施,由分管院長(zhǎng)批準(zhǔn),采取扣押、劃撥、提取措施,由院長(zhǎng)批準(zhǔn)或院長(zhǎng)授權(quán)分管院長(zhǎng)批準(zhǔn)。
采取上述措施,必須查明被采取措施的財(cái)產(chǎn)確屬被執(zhí)行人所有。
對(duì)查封、扣押的財(cái)產(chǎn),除應(yīng)逐一清點(diǎn),填寫清單一式兩份外,必須當(dāng)場(chǎng)對(duì)采取查封,扣押財(cái)產(chǎn)的情況制作詳盡筆錄,并由在場(chǎng)人簽名。
查封、扣押財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)加貼封條,不便貼封條的應(yīng)張貼公告。
2、采取查封、扣押、扣留、凍結(jié)措施后,限期被執(zhí)行人履行生效法律文書所確認(rèn)的義務(wù),所限期限為十天,逾期未履行的,必須在一個(gè)月內(nèi)作出處理。即變賣或拍賣被查封、扣押的財(cái)產(chǎn),變賣或拍賣財(cái)產(chǎn)時(shí),可以委托拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行,也可由執(zhí)行人員直接進(jìn)行,但必須在變賣或拍賣前由物價(jià)或有權(quán)估價(jià)的部門核價(jià)。
3、采取查封、扣押、凍結(jié)、劃撥、扣留、提取時(shí),特別是查封,扣押被執(zhí)行人的車輛,房屋的,應(yīng)向有關(guān)單位發(fā)出裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書,防止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。在執(zhí)行中,以物頂債或變賣,拍賣財(cái)產(chǎn)后,需要辦理有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)的,應(yīng)向有關(guān)部門發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書。
4、采取搜查措施,必須是針對(duì)被執(zhí)行人人身,被執(zhí)行人的住所,經(jīng)營(yíng)辦公場(chǎng)所以及被執(zhí)行人可能隱匿財(cái)產(chǎn)的場(chǎng)所,采取搜查措施,必須有院長(zhǎng)或院長(zhǎng)授權(quán)分管院長(zhǎng)簽發(fā)的搜查令,并由被搜查人出示。搜查情況應(yīng)制作筆錄,由被搜查人簽名,搜查中發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn),應(yīng)按照查封、扣押的規(guī)定辦理。
5、強(qiáng)制搬遷,拆除房屋或強(qiáng)制退出土地,執(zhí)行前,應(yīng)張貼公告,公告由院長(zhǎng)或院長(zhǎng)授權(quán)分管院長(zhǎng)簽發(fā)。
6、對(duì)妨害執(zhí)行行為的,嚴(yán)格按照《規(guī)定(試行)》第九十七條至第一百零一條和民事訴訟法第一百零二條,第一百零三條,第一百零四條,第一百零五條規(guī)定的辦理。
采取拘傳、罰款、拘留措施的,應(yīng)有行為人妨害執(zhí)行行為的有關(guān)證據(jù)材料,并報(bào)經(jīng)院長(zhǎng)或院長(zhǎng)授權(quán)分管院長(zhǎng)審批。
妨害執(zhí)行行為情節(jié)嚴(yán)重,需要追究刑事責(zé)任的,應(yīng)報(bào)經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)后,將有關(guān)材料移交公安機(jī)關(guān)處理。
被執(zhí)行人是人大代表的,需對(duì)其采取拘傳,拘留措施的,應(yīng)報(bào)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。
被拘留人在拘留期間履行義務(wù),承認(rèn)并改正錯(cuò)誤的,報(bào)經(jīng)院長(zhǎng)或院長(zhǎng)授權(quán)分管院長(zhǎng)批準(zhǔn),可以決定提前解除拘留,絕對(duì)禁止先放人后審批。
被拘留人需要提前解除拘留的,必須有書面材料,因拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)被拘留,需提前解除拘留的,必須是已全部履行義務(wù)或部分履行義務(wù)并對(duì)未履行部分作出保證能夠履行的計(jì)劃,并需有能力擔(dān)保人擔(dān)保。因病需提前解除拘留的,必須有縣級(jí)以上醫(yī)院診斷書。
六、執(zhí)行費(fèi)用
執(zhí)行費(fèi)用,嚴(yán)格按照人民法院訴訟收費(fèi)辦法的規(guī)定執(zhí)行,不得巧立名目收費(fèi)。
收費(fèi)使用統(tǒng)一的法定收據(jù),不得使用其它收據(jù)或打白條,申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)由立案庭收取,執(zhí)行費(fèi)用由立案庭或執(zhí)行機(jī)構(gòu)收取。
申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)用和執(zhí)行費(fèi)用,由院機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理,執(zhí)行中收取的標(biāo)的款,應(yīng)在回院后二十四小時(shí)之內(nèi)交由機(jī)關(guān)財(cái)務(wù),實(shí)際統(tǒng)一保管,統(tǒng)一發(fā)放。嚴(yán)禁執(zhí)行庭或執(zhí)行人員私存此款,更不能挪用,違者一律嚴(yán)處。
七、執(zhí)行紀(jì)律與執(zhí)行監(jiān)督
執(zhí)行人員要不斷的提高政治素質(zhì),業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)行藝術(shù),全面掌握法律武器和各方面知識(shí),要做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象,爭(zhēng)當(dāng)人民滿意的好法官。
執(zhí)行案件中,要依法執(zhí)行,規(guī)范執(zhí)行,做到執(zhí)行有據(jù),程序合法,工作細(xì)致,文明廉潔,措施得當(dāng),手續(xù)完備,卷宗齊全。
執(zhí)行中,嚴(yán)禁吃、拿、卡、要,嚴(yán)禁亂抓人,亂查封、亂扣押、亂凍劃,嚴(yán)禁辦人情案,關(guān)系案,金錢案,不允許有令不行,有禁不止,我行我素,拖延辦案,不允許打人罵人。
執(zhí)行中不得簡(jiǎn)單從事,遇有重大疑難事項(xiàng),要有三名執(zhí)行人員討論,并報(bào)經(jīng)審批。
執(zhí)行工作要接受上級(jí)法院和人大的監(jiān)督,同時(shí)也要接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。
院長(zhǎng)、分管院長(zhǎng)要對(duì)執(zhí)行工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),要督辦案件的執(zhí)行,執(zhí)行機(jī)構(gòu),執(zhí)行人員對(duì)所督辦案件,要做到事事有答復(fù),件件有著落。
執(zhí)行中出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象,視其情節(jié)輕重嚴(yán)肅處理,絕不姑息遷就。
八、本實(shí)施意見(jiàn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行,未盡事宜在執(zhí)行中適時(shí)修正。