“執(zhí)行難”曾被稱為法院工作“第一難”。深圳市中級人民法院有個響亮的行動口號，叫做“向‘執(zhí)行難’宣戰(zhàn)”，形象地表達了法院破解“執(zhí)行難”的決心。
　　“開庭執(zhí)行”與“法庭宣誓”
　　今年6月26日上午，深圳市中級人民法院在新審判大樓第16審判庭，對2宗執(zhí)行案件進行了別開生面的“開庭執(zhí)行”，并首次實行被申請執(zhí)行人為如實申報被執(zhí)行財產(chǎn)進行“法庭宣誓”。
　　當(dāng)天上午8時30分，一宗執(zhí)行案的申請人建設(shè)銀行深圳分行福田支行、被申請執(zhí)行人深圳市“星凱”、“聯(lián)華”兩家公司委托代理人在席位上就坐后，本案執(zhí)行法官、執(zhí)行庭副庭長莊忠范宣布了《法庭規(guī)則》和有關(guān)程序后，由申請人宣讀了《申請執(zhí)行書》，并強調(diào)說：“法院的《判決書》生效后，被執(zhí)行人至今未履行，故向貴院申請強制執(zhí)行。”
　　“現(xiàn)在，由被申請執(zhí)行人就為何不履行法定義務(wù)作出陳述。”執(zhí)行法官說。到庭的被申請執(zhí)行人之一的“星凱”實業(yè)公司一名黃董事長說：“我公司欠建行貸款人民幣1100萬元是事實，全部投放到房地產(chǎn)開發(fā)中去了。公司在工業(yè)城的開發(fā)中，因資金周轉(zhuǎn)困難，影響了整個公司的運作，現(xiàn)公司財產(chǎn)有3塊土地，已全部抵押給建行福田支行，因資金困難至今未能還款，深表歉意。希望能給我公司一定的時間，我們將努力解決債務(wù)?！?BR>　　“法院《判決書》確認了‘聯(lián)華’公司的擔(dān)保責(zé)任，為何不履行責(zé)任?”執(zhí)行法官問。第二被申請執(zhí)行單位代理人回答說：“我公司無可供執(zhí)行的財產(chǎn)。其它情況我也不清楚?！?BR>　　法庭進行審理中，執(zhí)行法官宣布說：“下面進行財產(chǎn)申報，由被執(zhí)行人宣誓：向法庭如實申報財產(chǎn)，如有不實，愿承擔(dān)法律責(zé)任?！薄拔蚁蚍ㄍバ模罕救讼蚍ㄍニ陥笾敭a(chǎn)屬實，如有不實，愿受法律制裁?！碑?dāng)事人當(dāng)庭作出鄭重承諾，十分引人注目。
　　“承諾”須有具體內(nèi)容和可操作性
　　重要的是，案件當(dāng)事人、被申請執(zhí)行人在法庭上的“承諾”，必須要有具體、詳實的內(nèi)容和較強的可操作性，才能有效地得到相應(yīng)的監(jiān)督與約束。
　　在申請執(zhí)行人為建行深圳福田支行的執(zhí)行案中，被執(zhí)行方代理人在被問及財產(chǎn)的詳情時說：“目前，我公司有3塊土地（名稱從略），屬在建工程，帳上無流動資金，辦公場地也是租用的，無車輛，有部分簡單辦公用品。”此時，法官不失時機地說：“請?zhí)峁┓康禺a(chǎn)有關(guān)權(quán)屬證明。”代理人回答說：“今天沒帶齊，庭后向法院補交。”法官又發(fā)問道：“有無到期債權(quán)、股份等其它可供執(zhí)行的財產(chǎn)?”“沒有?！薄跋旅妫埖诙簧暾垐?zhí)行人宣誓。”……
　　當(dāng)天上午10時，第一個執(zhí)行案件開庭完畢，另一個申請執(zhí)行人中國工商銀行深圳蛇口支行的執(zhí)行案件接著開庭。同樣，有關(guān)被申請執(zhí)行人在當(dāng)庭申報財產(chǎn)時進行了“法庭宣誓”。
　　在法庭上，被申請執(zhí)行人申報了公司現(xiàn)有財產(chǎn)情況：存款人民幣現(xiàn)金40余萬元，15套房產(chǎn)、“奔馳”車一輛等財產(chǎn)等。被執(zhí)行人提交了《財產(chǎn)書面清單》，對問及未提供的資料及投資企業(yè)到期債權(quán)等詳情，承諾開庭后及時提交法院。
　　“法院搞‘執(zhí)行開庭’真是太好了牎”一位當(dāng)事人在旁聽開庭后對記者說，“過去都說法院‘執(zhí)行難’，就連被執(zhí)行人‘如實’申報財產(chǎn)也難?，F(xiàn)在有了‘執(zhí)行開庭’，有了‘法庭宣誓’，對被執(zhí)行人的還本付息、履行法律義務(wù)更規(guī)范、更有保證和更有可操作性，債權(quán)人的合法權(quán)利更能得到保障?！憋@然，這話是發(fā)自內(nèi)心的。
　　加快執(zhí)行改革工作要有“緊迫感”
　　從發(fā)展看，破解“執(zhí)行難”的根本出路在于法院執(zhí)行工作的改革。作為經(jīng)濟特區(qū)法院，深圳中院也遇到“執(zhí)行難”這樣一個全國性的突出難題。為加大執(zhí)行力度，深化執(zhí)行方式改革，努力解決“執(zhí)行難”問題，深圳中院先后推出了“金融案件專項執(zhí)行”和《被執(zhí)行人財產(chǎn)申報制度》、《曝光督促還債制度》、《對被執(zhí)行人處罰公告制度》、《舉報被執(zhí)行財產(chǎn)線索獎勵制度》、《限制被執(zhí)行人或其法定代表人高消費制度》等一系列新舉措，取得了較好的成效。
　　不久前，深圳市法院對全市9大商業(yè)銀行在法院申請執(zhí)行的銀行收貸案件展開了執(zhí)行金融案件專項會戰(zhàn)。通過召開雙方當(dāng)事人參加的執(zhí)行現(xiàn)場會，舉辦涉及金融案件債務(wù)人學(xué)習(xí)班，深入全市各大商業(yè)銀行現(xiàn)場辦公等形式，對所有金融案件逐件分析，確定方案，落實辦法，及時為金融機構(gòu)收回貸款，僅這一項執(zhí)行標(biāo)的總金額就達人民幣15億余元。
　　筆者在深圳中院了解到，如實申報被執(zhí)行財產(chǎn)是“執(zhí)行難”中的“難中難”。正因為如此，該院從規(guī)范執(zhí)行工作入手，加大執(zhí)行工作專項改革力度，實行“執(zhí)行開庭”，當(dāng)庭要求被執(zhí)行人如實“申報財產(chǎn)”并作“法庭宣誓”，在執(zhí)行工作高效化和規(guī)范化方面作出了新的探索。
　　目前，深圳中院的這一執(zhí)行工作改革措施已取得了較好的實際效果，倍受當(dāng)事人的歡迎。筆者在采訪時，深圳中院院長助理王勇說，加大執(zhí)行改革力度需要有“緊迫感”，很重要的一環(huán)就是在“癥結(jié)”處下“猛藥”，或者說對“執(zhí)行難”的“癌塊”開刀，這是需要勇氣和膽略的。深圳法院在破解“執(zhí)行難”中，有過許多舉措，產(chǎn)生了積極的作用。中院借鑒其他法院“執(zhí)行開庭”的經(jīng)驗，增加了被申請執(zhí)行人申報財產(chǎn)時進行“法庭宣誓”這個環(huán)節(jié)，可以有效地增強當(dāng)事人的法律意識和自覺履行法律義務(wù)的責(zé)任感。因此“開庭執(zhí)行”和“法庭宣誓”，既可以有效地提高辦案效率，完善、規(guī)范執(zhí)行工作，而且使法院的執(zhí)行工作更具公信力、透明度。