第二條　涉法涉訴信訪是指依法屬于人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)管轄的信訪問(wèn)題。

　　第三條　涉法涉訴信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是和依法辦事的工作原則，每一起案件都必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序完備、定性準(zhǔn)確、處理合法適當(dāng)。

　　第四條　處理涉法涉訴問(wèn)題應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定。

　　第五條　辦理涉法涉訴信訪問(wèn)題應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理、逐級(jí)辦理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)辦案、誰(shuí)接待”的原則，信訪案件屬于哪一級(jí)管轄，就由那一級(jí)負(fù)責(zé)，屬于哪一個(gè)部門管轄，就由那一個(gè)部門辦理。涉及多個(gè)政法部門的問(wèn)題，由縣委政法委員會(huì)根據(jù)反映問(wèn)題的性質(zhì)確定主辦部門和協(xié)辦部門。

　　第六條　縣委政法委員會(huì)和政法各部門必須有負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)和人員，專門負(fù)責(zé)涉法涉訴信訪工作。

　　第七條　縣委政法委員會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的涉法涉訴信訪工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督責(zé)任，履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┦芾?、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪案件，向政法部門或者有關(guān)單位轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦涉法信訪事項(xiàng)；

　　（二）承辦、分流、督辦上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和本部門負(fù)責(zé)人以及上級(jí)黨委政法委交辦的信訪事項(xiàng)；

　?。ㄈ┲笇?dǎo)、檢查、考核本地區(qū)的涉法涉訴信訪工作；

　?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)政法各部門之間重大、疑難涉法信訪案件。

　?。ㄎ澹╅_展調(diào)查研究，研究、分析涉法涉訴信訪形勢(shì)，及時(shí)向縣委提出工作建議。

第二章　信訪案件的管轄范圍及受理

　　第八條　依照法定職責(zé)，涉法涉訴信訪案件的管轄劃分是：

　?。ㄒ唬┕簿止茌犘淌聜刹?、治安管理、交通安全管理、戶籍管理、出入境管理、消防管理、公共信息網(wǎng)絡(luò)安全管理、勞動(dòng)教養(yǎng)、公安干警違法違紀(jì)等信訪事項(xiàng)；

　?。ǘz察院管轄本院自偵案件,審查逮捕、審查起訴、法律監(jiān)督、失職瀆職檢察、檢察官違法違紀(jì)等信訪事項(xiàng)；

　　（三）法院管轄判決、裁定、申訴、執(zhí)行、國(guó)家賠償、法官違法違紀(jì)等信訪事項(xiàng)；

　?。ㄋ模┧痉ň止茌犅蓭?、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、安置幫教、人民調(diào)解、司法行政干部違法違紀(jì)等信訪事項(xiàng)。

　　（五）歷史遺留的涉法涉訴信訪問(wèn)題，屬于哪個(gè)部門的，由那個(gè)部門接待受理。

　　（六）由于執(zhí)法不當(dāng)、程序不合法或因在執(zhí)法過(guò)程中造成涉法涉訴上訪的，由引起后果的政法部門受理和接待。

　　（七）上級(jí)政法部門轉(zhuǎn)辦或者領(lǐng)導(dǎo)批示要求辦理的涉法涉訴信訪案件的受理：

　?。?）上級(jí)政法委員會(huì)轉(zhuǎn)辦或領(lǐng)導(dǎo)批示要求辦理的涉法涉訴信訪案件,有明確辦理部門的，由指定的部門辦理；沒有明確指定辦理部門的，由縣委政法委員會(huì)根據(jù)該信訪件反映的主要問(wèn)題,批轉(zhuǎn)相關(guān)政法部門辦理,并依據(jù)《寧縣政法系統(tǒng)首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制》的要求，及時(shí)報(bào)告結(jié)果。

　?。?）由上級(jí)政法業(yè)務(wù)部門轉(zhuǎn)辦或領(lǐng)導(dǎo)指示要求辦理的涉法涉訴信訪案件，由對(duì)應(yīng)的縣級(jí)政法業(yè)務(wù)部門辦理。

　?。?）上級(jí)轉(zhuǎn)辦或領(lǐng)導(dǎo)指示要求辦理的涉法涉訴信訪案件，涉及多個(gè)政法部門的，由涉及到的各政法部門分別辦理各自職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，縣委政法委員會(huì)協(xié)調(diào)督辦。

　?。?）對(duì)涉法涉訴信訪中夾雜的非涉法涉訴問(wèn)題,由該涉法涉訴問(wèn)題的主辦機(jī)關(guān)告知當(dāng)事人提請(qǐng)有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理，并認(rèn)真做好信訪人的說(shuō)服教育工作，必要時(shí)由涉法涉訴問(wèn)題主辦機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦理。

　?。ò耍┥霞?jí)政法部門或領(lǐng)導(dǎo)要求異地接訪事項(xiàng)的辦理:

　　（1）上級(jí)部門或領(lǐng)導(dǎo)要求異地接訪的涉法涉訴信訪案件,有明確辦理部門的,由指定的部門領(lǐng)導(dǎo)組織力量在要求的時(shí)間內(nèi)異地接訪;沒有明確辦理部門的,由縣委政法委員會(huì)根據(jù)該信訪件反映的主要問(wèn)題,指定相關(guān)政法部門接訪。

　　（2）由上級(jí)政法業(yè)務(wù)部門或領(lǐng)導(dǎo)指示要求異地接訪的信訪案件，由對(duì)應(yīng)的縣級(jí)政法業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員赴異地接訪。

　?。?）對(duì)一些進(jìn)京到省和赴市的、可能有異常信訪行為的人員，公安機(jī)關(guān)應(yīng)配合相關(guān)部門按要求異地接訪，并采取有力的措施，及時(shí)將信訪人勸返；如遇緊急情況需采取強(qiáng)制措施的，要采取強(qiáng)制措施將信訪人帶回。

　　第九條　信訪案件已經(jīng)政法部門受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)再提出同一信訪案件的，不予受理。

　　第十條　縣委政法委員會(huì)收到信訪案件，應(yīng)當(dāng)予以登記，并區(qū)分情況，在15日內(nèi)分別按下列方式處理：

　?。ㄒ唬?duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、復(fù)議和復(fù)核等法定途徑解決的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照法律規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出；

　?。ǘ?duì)依照法定職責(zé)屬于本級(jí)政法部門處理決定的信訪案件，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有處理管轄權(quán)的政法部門；

　?。ㄈ?duì)需要反饋辦理結(jié)果的信訪案件，應(yīng)當(dāng)督促有處理管轄權(quán)的政法部門在指定期限內(nèi)辦結(jié)，并提交書面辦結(jié)報(bào)告。

　　第十一條　信訪人直接向政法部門信訪工作機(jī)構(gòu)提出的信訪案件，該部門信訪工作機(jī)構(gòu)的接待受理人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以登記；對(duì)屬于本部門法定職權(quán)范圍的信訪案件，應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉、敷衍、拖延；對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍的信訪案件，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有處理管轄權(quán)的機(jī)關(guān)提出。

　　第十二條　政法部門收到信訪案件后，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪案件之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。

第三章　信訪案件的辦理

　　第十三條　政法各部門及其工作人員辦理信訪案件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《寧縣政法系統(tǒng)首問(wèn)責(zé)任制和限制辦結(jié)制》的要求，恪盡職守、秉公辦事，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

　　第十四條　政法部門對(duì)受理的信訪案件經(jīng)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，分別作出以下處理，并書面答復(fù)信訪人：

　?。ㄒ唬┱?qǐng)求事實(shí)清楚，符合法律或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持；

　?。ǘ┱?qǐng)求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人做好解釋工作；

　?。ㄈ┱?qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。

　　第十五條　政法部門辦理信訪案件，應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知信訪人延期理由。

　　第十六條　信訪人對(duì)政法部門作出的信訪案件處理意見不服，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向市直政法部門請(qǐng)求復(fù)核。

　　第十七條　符合下列條件之一的案件，政法部門可以向市直政法部門申請(qǐng)確認(rèn)終結(jié)或暫時(shí)終結(jié)：

　?。ㄒ唬┙?jīng)復(fù)查后作出的決定、鑒定、判決、裁定等認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，程序完備，定性準(zhǔn)確，處理意見合法適當(dāng)，信訪人又提不出新的證據(jù)的；

　?。ǘ┬旁L人的合理訴求已經(jīng)依政策、法律法規(guī)妥善解決但仍堅(jiān)持信訪，所提出的要求超出政策、法律法規(guī)規(guī)定的；

　　（三）信訪反映的問(wèn)題已獲妥善處理，信訪人明確表示接受處理意見，又以同一事由重新信訪的；

　?。ㄋ模┙?jīng)認(rèn)真工作，限于客觀條件，案件仍無(wú)法偵破、無(wú)法執(zhí)結(jié)或犯罪嫌疑人、被告人下落不明，暫時(shí)無(wú)法抓獲，又找不到新的證據(jù)或線索的。

　　上款第（一）、（四）項(xiàng)中，案件終結(jié)后，如果發(fā)現(xiàn)或信訪人提供了新的證據(jù)或線索，辦案部門應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)辦案工作。

　　第十八條　對(duì)經(jīng)法定程序確認(rèn)終結(jié)的案件，政法各部門應(yīng)當(dāng)自收到書面結(jié)論之日起5日內(nèi)，告知信訪人，對(duì)信訪人進(jìn)行法制教育和思想工作。同時(shí)，上報(bào)縣委政法委員會(huì)，抄報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門；通知信訪人所在單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組。

　　案件終結(jié)結(jié)論必須由市或省級(jí)以上政法部門復(fù)核后以書面形式正式作出。

　　第十九條　凡是確認(rèn)終結(jié)的案件，沒有新的事實(shí)和證據(jù)，縣委政法委員會(huì)和政法各部門不再審查辦理。

第四章　信訪案件的督辦

　　第二十條　對(duì)縣委政法委員會(huì)和上級(jí)政法部門掛牌督辦的信訪案件，政法部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，按規(guī)定期限予以解決。包案領(lǐng)導(dǎo)必須做到親自閱卷、親自指導(dǎo)制定工作方案、親自接訪、親自組織協(xié)調(diào)。對(duì)縣委政法委員會(huì)和上級(jí)政法部門的督辦案件，包案領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)辦案結(jié)論進(jìn)行審查簽字后，在督辦期內(nèi)上報(bào)縣委政法委員會(huì)和上級(jí)政法部門。

　　第二十一條　對(duì)縣委政法委員會(huì)和上級(jí)政法部門掛牌督辦的信訪案件，超過(guò)辦理時(shí)限不能結(jié)案的，承辦單位的包案領(lǐng)導(dǎo)和案件責(zé)任人應(yīng)當(dāng)?shù)蕉睫k部門匯報(bào)情況，說(shuō)明原因。

　　第二十二條　政法各部門應(yīng)建立信訪案件定期排查工作制度，在重大節(jié)日、重大活動(dòng)前對(duì)集體訪、重復(fù)訪和越級(jí)訪案件進(jìn)行排查，對(duì)易引發(fā)異常訪的案件，有關(guān)部門應(yīng)迅速采取有效措施，做好穩(wěn)控工作。

　　第二十三條　對(duì)于正在審查處理的信訪案件，信訪人的接待、勸返、息訪和穩(wěn)控工作由原辦案部門和案件的原承辦人負(fù)責(zé)，包案領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

　　對(duì)經(jīng)確認(rèn)終結(jié)的信訪案件，信訪人的息訪、勸返和穩(wěn)控工作由原辦案單位負(fù)責(zé)，信訪人住所地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府及信訪人原工作單位協(xié)助。

　　情況特殊，由縣委政法委員會(huì)指派接訪。

第五章　涉訪違法犯罪行為的處置

　　第二十四條　信訪活動(dòng)中有下列違法犯罪行為的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《甘信聯(lián)辦發(fā)（2007）31號(hào)》文件精神，及時(shí)給予警告、訓(xùn)誡或者制止、帶離現(xiàn)場(chǎng)并依法予以治安處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)。造成嚴(yán)重后果的，追究上訪人的刑事責(zé)任。

　　（一）聚眾圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)、擾亂公共場(chǎng)所秩序的行為；

　?。ǘ_亂企事業(yè)單位工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、教學(xué)、科研活動(dòng)的行為；

　?。ㄈ┚芙^、阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)、侵犯人身權(quán)利的行為；

　?。ㄋ模┒氯?、阻斷交通或破壞交通秩序的行為；

　　（五）歪曲事實(shí)，捏造、誣告、陷害他人、侮辱、誹謗他人的行為；

　?。┥縿?dòng)、策劃非法集會(huì)、游行、示威或者以信訪為由借機(jī)斂財(cái)?shù)男袨椋?/DIV>